近年來，湖北省政協在建立完善黨組會議“第一議題”機制常態化、規范化、實效化基礎上，形成了具有特色的黨內黨外聯動學、結合履職融通學、集中教育一體學的機制性安排。以制度建設夯實有高度、有力度、有溫度的政協黨建工作，以此統領政協各項工作規范化建設，在強基固本、守正創新中，更好發揮專門協商機構作用。

制度化建設納入“回頭看”重要內容

2019年召開的中央政協工作會議，是在黨的歷史上、人民政協歷史上第一次以黨中央的名義召開的政協工作會議。確保黨中央關于人民政協工作的各項決策部署落地見效，也是推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展的關鍵之舉。

如何檢驗這幾年的貫徹成效，防止虎頭蛇尾，走過場？湖北省政協以開展中央和省委政協工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”為契機，切實增優勢、加長板，補短板、強弱項，著力推動政協專門協商機構專出特色、專出質量、專出水平。

2022年2月初，省政協召開專題會議，對照中央政協工作會議及相關文件精神，逐項梳理6大類、66條“回頭看”清單，直接涉及制度建設的共28條，占比超40%，率先推動全省各級政協組織對照清單、逐項自查。

2022年3月中下旬，省政協黨組成員帶隊組成5個調研組，分赴17個市州集中開展“回頭看”調研，提出深化落實、改進提高的具體措施。省政協黨組專題會議聽取各調研組調研情況匯報。

“‘回頭看’也是對專門協商機構制度化建設的一次集中助力。”武漢市政協主席楊智說，“省政協主席孫偉帶隊到武漢調研檢查中央和省委政協工作會議精神落實情況后，指出了區級政協存在‘兩個薄弱’問題等六個方面問題。我們及時向市委匯報，市委常委會專題研究，目前六個方面的問題都得到有效解決落實，比如，印發了《政協武漢市委員會協商工作規則》等制度文件，研究起草《中共武漢市委關于加強和改進市區政協工作的實施意見》（代擬稿），進一步細化落實中央和省委文件要求，更好從制度機制上解決‘兩個薄弱’問題。”

以中央政協工作會議精神為行動指南，十二屆省政協全面梳理制度性文件，認真做好“立改廢”工作，先后研究制定新時代加強和改進人民政協工作、加強政協黨的建設、完善政協工作與黨政工作銜接機制、深入開展“協商在一線”工作、加強和改進市縣政協工作等文件；先后修訂完善省政協全體會議、常委會會議、主席會議、秘書長會議，及加強改進專委會工作、政協委員履職等方面文件80多份，專門協商機構工作制度體系進一步完善。

以制度建設加強和改進市縣政協工作

如何搭好臺、打造更多切實管用的協商形式和載體，是政協的一項主要工作。

省級層面，十二屆湖北省政協不斷豐富協商形式，建立健全以全體會議為龍頭，議政性常委會會議、月度專題協商會為重點，對口協商、界別協商、提案辦理協商、專家協商、網絡議政和遠程協商等為常態的協商議政平臺，政協協商的參與面明顯拓展，界別群眾的覆蓋面不斷擴大。值得一提的是，本屆省政協成立漢江生態環境保護、優化營商環境、創新強省建設3個專項民主監督小組，持續5年開展民主監督協商平臺建設，有力助推了全省相關工作取得顯著成效。

為支持市縣政協協商平臺建設，省政協自2019年在部分市縣啟動“協商在一線”試點開始，逐年推進，逐年完善，逐年提質。今年，省政協結合省委“共同締造”部署，在全省政協推進“一線協商·共同締造”行動，市縣政協普遍感受到，圍繞中心、服務大局、聯系基層，參與社會治理的抓手越來越有力度。由此，“協商在一線”今年榮獲第三屆湖北改革獎。

與此同時，省委把加強和改進新時代市縣政協工作納入全省重大改革項目，由孫偉領銜推進。省政協黨組成員開展多輪專項調研、多次協調，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委統戰部、省委編辦等部門給予大力支持，共同深入調研論證，于2022年9月印發《關于加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》。各市縣政協主席紛紛表示，省委的文件針對性強、操作性好，對加強和改進市縣政協工作，解決“兩個薄弱”問題具有重要意義。

以制度建設提高機關工作質效

如何運用好這些制度和機制，保持專門協商機構高質量運行，政協機關的“運轉中樞”作用責任重大。

近年來，省政協機關把制度建設貫穿黨的建設，以黨建引領模范機關建設，高起點尋標、高標準對標、高要求達標、高水平創標，有效服務和保障政協履行職能。機關連續多年被評為省直機關黨建工作先進單位，七項考核位居省直單位前列，機關黨辦被省委、省政府記一等功。

2022年，省政協進一步提高認識、增強自身“續航”能力，以“規范化建設提升年”為抓手，以規范促高效，以規范提質量。3月，省政協召開模范機關建設動員會，孫偉強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于加強機關黨的建設的重要論述。他同時對模范機關建設提出“政治堅定、業務精通、極端負責、規范高效、團結協作、勤政廉潔”的總體要求，以從嚴從實從高要求，奮力開創湖北政協工作新局面。如今，這24字要求也成為全省各級政協機關對標標準。

據悉，省政協機關研究制定了加強規范化建設工作方案，組建3個工作專班，針對會議活動服務、公文處理、事項辦理和服務管理、辦公環境、資源節約型機關、文明言行等6個方面、23個小項，明確規定動作、細化具體標準，劃定整改時限、壓實工作責任，以規范促高效、提質量。

政協嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神也要不折不扣。在政協考察、會議、調研等工作，省政協機關注重發揮派駐紀檢監察組作用，強化日常管理監督，持之以恒正風肅紀，機關面貌煥然一新，工作作風明顯改善，工作質效明顯提升，服務保障水平明顯增強。