本報記者 路強

寒冬時節，在陜西省安康市漢濱區的鄉村，依然到處是一派產業蓬勃發展的熱鬧景象。茶葉園區里，修枝管護規范進行；生產線上，魔芋制品加快生產；溫室大棚中，新鮮蔬果持續供應……這正是以產業振興促鄉村振興的生動寫照。

民族要復興，鄉村必振興。黨的二十大報告強調，全面推進鄉村振興。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。中央農村工作會議指出，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。

在1月11日開幕的陜西省政協十三屆一次會議上，鄉村振興成為各民主黨派省委會重點關注的話題，他們圍繞壯大農村集體經濟、促進優勢產業發展、加強涉農人才引進培育等提出了很多充滿“含金量”的意見建議。

打牢產業根基

產業振興是鄉村振興的重中之重。只有產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。

“推進優勢農產品生產向優勢產區集中，是實現農業現代化的有效途徑。”九三學社陜西省委會認為，建設優勢農產品產業帶，有利于進一步優化農業產業布局，加快人才、科技、信息、資金等各類資源要素的集聚，提升區域品牌，強化競爭優勢，促進農業發展、農民增收。

然而當前陜西優勢農業產業建設還存在農業產業布局分散，聚集效應較差；產業融合度低，產業鏈條延伸不夠；農業基礎設施薄弱，抵御災害風險能力差；區域特色品牌培育不足，規模和輻射效應弱等問題。

對此，九三學社陜西省委會提出，要積極引導土地流轉，加強標準化生產基地建設，鼓勵和引導土地向龍頭企業、種養大戶集中，完善土地使用流轉機制。加快扶持一批農業龍頭企業和合作社，加大幫扶包聯力度，以農業產業化龍頭企業大發展帶動優勢農產品產業集群提質升級，引導和鼓勵龍頭企業向優勢區域內集聚，通過“公司+合作組織+農戶”“公司+基地+農戶”“訂單農業”等模式，讓農民更多地分享產業化經營成果。此外，還要加快農產品信息體系建設，防范農產品市場風險；加強區域品牌建設，提升產業帶發展品質。

民盟陜西省委會也把建言的焦點對準了農業規?；?、集約化、商品化生產經營。

據統計，目前，陜西共有示范性家庭農（牧）場1788家，示范性農民合作社1147家，為全省的農業生產起到了良好的示范帶頭作用。但是家庭農（牧）場與合作社的發展仍然處于自發狀態，缺乏整體規劃與頂層指導；家庭農（牧）場與合作社發展定位不清、經營規模整體偏小、品牌意識不夠、人力資源短缺；缺乏建設與發展規范或標準。

民盟陜西省委會提出，要加強統籌規劃，促進家庭農（牧）場與合作社有序發展。統籌當地資源稟賦、行業特征、特色品種等特點，合理安排生產；統籌不同類型的家庭農（牧）場、農民合作社等發展適度規模經營；統籌人力資源、土地資源、政策導向、資金扶持等資源與信息，為家庭農（牧）場提供指導與服務。同時，強化對家庭農（牧）場與合作社的指導與管理；建立家庭農（牧）場的行業標準體系，規范家庭農場行業發展；建立全方位的服務體系。

激發人才活力

實現鄉村振興，離不開過硬的人才隊伍。

在今年省政協全會上，致公黨陜西省委會響亮地提出，要“以人才振興引領支撐鄉村振興”。他們表示，目前，農村勞動力匱乏，農村人口文化基礎差，缺少創新動力，農村基層組織中普遍缺少年紀輕、文化水平高的青年干部。要推進鄉村振興戰略實施，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，人才振興是關鍵。

致公黨陜西省委會呼吁，要優化人才引進政策，在拓寬選人視野的同時制定精準人才引進政策；主動發現人才，鼓勵和支持有一技之長和有一定經濟實力的在外優秀人才回鄉創業；加大高層次實用人才引進力度，吸引各類高層次人才參與農村產業創新、科技創新和管理創新。

“既要引得來，還要育得出、用得好、留得住?！敝鹿h陜西省委會建議，高度重視農村實用人才的培養教育，科學制定培養規劃和內容，設立專項經費，加大資金投入，堅持人才培養和區域性互動產業相結合。完善人才激勵機制，重點鼓勵在生產經營、產業進步、經濟發展、技術推廣、帶頭致富、社會服務等方面發揮作用突出、表現優異的農村實用人才。再者，要優化農村發展，改善聚才環境，為人才安居樂業“蓄水筑巢”。

“各級院校涉農專業不足，結構不完善；?？萍耙陨仙孓r人才培養存在城市化傾向；現有縣級以下農業技術培訓機構模式與職業農民培訓需求無法對應?！泵襁M陜西省委會表示，在鄉村振興的總體布局中，涉農教育發揮著基礎性、先導性作用。但是當前如何有效提升涉農教育水平，仍存在一些問題。

民進陜西省委會建議，提升涉農教育水平，要統籌發展全省涉農教育體系建設，實現本科、高職、中職、職業培訓協調合作，本科院校注重培養理論型、研究型人才，高職及中職院校注重一線農業科技人員培養，農校等基層培訓機構要注重多形式的短期培訓，提升職業農民技術水平。人才培養要體現地域特色，充分發揮地緣優勢，以當地農業發展先天稟賦和優勢為依托，避免人才培養同質化。在教育過程中，要多采用新理念、新內容、新方法、新模式，培養新時代實用性農業人才。要讓農村職業教育真正符合新型職業農民的實際需求，從而為農業轉型升級和鄉村振興的延續提供充足動力。

《 人民政協報 》 （ 2023年01月12日   第 06 版）