本報記者 黃典

輕軌18號線在建項目現(xiàn)場安裝了智能噴淋系統(tǒng)，實現(xiàn)自動降塵噴淋；中化涪陵的石膏堆場實施整體環(huán)保搬遷后，不僅修復了長江岸線生態(tài)，還建成了石龍山公園；全國首個區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心在渝成立……這正是重慶市積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型的真實寫照。

在今年重慶市政協(xié)六屆一次會議上，推進“雙碳”工作成為各黨派市委會關注的焦點，他們圍繞深化碳交易改革、推進新的能源轉型、高耗能產(chǎn)業(yè)減排等提出針對性對策建議。

深化碳交易改革

碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。

“要深化重慶碳交易市場改革，賦能碳中和。”民革重慶市委介紹，作為全國碳排放權交易試點城市之一，重慶自2014年以來逐步形成了管理辦法和配額管理、核查、交易3個細則等構成的“1+3+N”的碳市場制度體系，搭建了碳排放權交易平臺。

然而，當前重慶碳交易市場還存在，一級市場碳交易管理體系落后于現(xiàn)有實踐、二級市場碳交易規(guī)模較小且有萎縮風險等問題。

對此，民革重慶市委會建議，科學規(guī)范一級市場管理，實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋和名單有進有出機制；科學分配碳排放配額，充分調動企業(yè)的降碳積極性；強化碳排放履約監(jiān)督，建立不良信用記錄體系；推動構建高效的二級市場體系，以重慶聯(lián)交所為試點，探索成渝地區(qū)聯(lián)動，逐步構建西部地區(qū)碳交易市場。

九三學社重慶市委會則將建言重點瞄準探索推進川渝兩地碳排放權交易市場共建機制。

九三學社重慶市委會提出，要摸清川渝兩地碳排放底數(shù)，規(guī)劃設計好兩地排控企業(yè)納入、信息披露、碳排放權交易等制度，循序漸進做好排控企業(yè)、配額發(fā)放、交易產(chǎn)品設計；建立兩地聯(lián)動的綠證—碳排融合認證機制，明確綠電與碳排放量核算的對應關系，打通電碳價格傳導關鍵機制；探索兩地交易所將碳交易職能剝離出來成立獨立法人或交叉持股等形式，通過兩地辦公、互派工作人員、強化內部績效考核等方式建立激勵相容機制。

碳交易市場的建立為實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯資產(chǎn)價值提供了重要機遇及平臺。

“重慶亟須以耕地碳匯強化耕地保護，提升耕地質量，增加農(nóng)民收入，將鄉(xiāng)村振興與‘雙碳’目標有機銜接、協(xié)同推進。”民盟重慶市委會指出，當前重慶耕地碳匯成果還缺乏市場化、多元化的價值實現(xiàn)機制，農(nóng)民的耕地保護成果缺乏有效途徑轉化為經(jīng)濟收入，不利于建立農(nóng)民自發(fā)保護耕地的激勵機制。

民盟重慶市委會建議，要積極探索耕地碳匯資產(chǎn)化的實現(xiàn)機制，將耕地碳匯納入碳排放市場交易項目。通過市場將耕地保護成果轉化為經(jīng)濟收入，激勵撂荒地復耕復種，進一步鞏固脫貧攻堅成果，激發(fā)農(nóng)民耕地保護的積極性，大力推動鄉(xiāng)村振興。

推動能源結構轉型

節(jié)能增效和發(fā)展新能源是實現(xiàn)能源轉型的根本路徑，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的首要行動。

重慶已成為僅次于上海、深圳和蘇州的第四大工業(yè)重鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)結構上，重要支柱產(chǎn)業(yè)基本上屬于能源消耗系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)。 致公黨重慶市委會表示：加快推進重慶能源轉型，已經(jīng)成為促進制造業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展無可回避的重要任務。

“要大力發(fā)展‘綠電’技術，加快新能源的開發(fā)利用，加速推進降碳計劃。”致公黨市委會建議，推進天然氣本地高效利用，做好水電、風電和分布式光伏發(fā)電規(guī)劃建設；推動風電裝備、水電裝備和智能電網(wǎng)裝備領域企業(yè)加快產(chǎn)品迭代升級；積極引進培育新能源汽車及充電技術裝備領域企業(yè)，發(fā)展純電動、增程式、插電式混合動力等新能源汽車，推動氫燃料商用車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)新能源汽車全生命周期的協(xié)同降碳。

節(jié)能減排是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵支撐。農(nóng)工黨市委會認為，推動水泥產(chǎn)業(yè)碳減排，對重慶實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

“重慶水泥行業(yè)整體能效水平偏低，單位產(chǎn)值能耗高，還有許多生產(chǎn)線未達到國家能效標桿水平”。 農(nóng)工黨市委會建議，推廣應用新技術新產(chǎn)品，設立綠色低碳技術研發(fā)專項，推動低碳水泥、原（燃）料替代等技術領域的研發(fā)應用。修訂完善工程設計、施工、應用技術標準規(guī)范，明確使用低碳水泥、分類分級科學使用水泥品種及用量要求，開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，加大清潔生產(chǎn)水平升級項目政策資金支持。