人民政協(xié)網(wǎng)1月18日電（記者 陳小艷 通訊員 陳笑蔚 任川）中共中央政治局2019年11月29日就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要采取多種措施加強(qiáng)國(guó)家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。”國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出要引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援力量有序發(fā)展。

山東省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，社會(huì)應(yīng)急救援力量的健康有序發(fā)展問題成為熱點(diǎn)話題，山東省政協(xié)委員高嶸帶來了《關(guān)于支持山東省社會(huì)應(yīng)急救援力量健康發(fā)展、推動(dòng)其發(fā)揮更大作用的提案》。

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人流物流不斷增長(zhǎng)，新生事物層出不窮，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大，應(yīng)急救援任務(wù)繁重。加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)既是國(guó)家的要求，也是社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是民生的關(guān)注。綜合性消防救援隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍重任在肩，但仍需社會(huì)救援力量為補(bǔ)充，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

高嶸分析道，近年來，山東省公益性質(zhì)的社會(huì)應(yīng)急救援力量在快速發(fā)展，作用日益顯現(xiàn)。以青島市為例，目前已有注冊(cè)的社會(huì)應(yīng)急救援志愿者團(tuán)隊(duì)40支2654人，在青島屬地所發(fā)生的重大突發(fā)事件中，如2018年“6.13”膠州灣失事漁船救援、2019年即墨和平小區(qū)“4.22”液化氣爆炸救援、2020—2022年疫情防控等，都能見到社會(huì)應(yīng)急救援力量的身影，他們發(fā)揮了及時(shí)、專業(yè)、靈活、有效的應(yīng)急處置能力。

“目前，各類社會(huì)應(yīng)急救援力量全部由志愿者組成，來自各行各業(yè)，平時(shí)都有自己的本職工作，業(yè)余時(shí)間進(jìn)行組隊(duì)訓(xùn)練。初期救援裝備和救援產(chǎn)生的費(fèi)用都是隊(duì)員自籌經(jīng)費(fèi)完成。他們于平凡中彰顯非凡，在應(yīng)急知識(shí)宣傳、社會(huì)志愿服務(wù)、突發(fā)公共事件處置中演繹著一個(gè)個(gè)感人的故事。”高嶸提出，隨著隊(duì)伍力量壯大和任務(wù)增多，經(jīng)費(fèi)、裝備、訓(xùn)練、技能等短缺、供需不匹配等問題成為困擾社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展的主要因素，亟待解決。對(duì)此，他建議，探索設(shè)立山東省地方性法規(guī)支持規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援力量的建設(shè)發(fā)展。明確社會(huì)應(yīng)急救援力量的權(quán)利和義務(wù)，給予救援隊(duì)伍身份認(rèn)可和必要權(quán)限，使其在參與應(yīng)急救援中受到法律的保障和規(guī)范。

應(yīng)急救援是青島市紅十字會(huì)的核心工作職能之一。高嶸作為青島市紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，認(rèn)為各級(jí)政府及應(yīng)急管理、紅十字會(huì)等職能部門應(yīng)加大對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援力量的支持引導(dǎo)。將社會(huì)救援力量分門別類納入省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府應(yīng)急救援工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作為有力支持和補(bǔ)充，分級(jí)培養(yǎng)具有參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件較強(qiáng)能力的綜合性社會(huì)公益力量，推動(dòng)社會(huì)救援服務(wù)供給多元化、精準(zhǔn)化；在開展應(yīng)急救援過程中，職能部門主動(dòng)做好與社會(huì)救援力量的有效銜接溝通，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)協(xié)同性；通過政府采購(gòu)服務(wù)、公益創(chuàng)投等形式，對(duì)長(zhǎng)期參與應(yīng)急救援，且社會(huì)影響力大、技能水平高、公信力強(qiáng)、救援經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)組織，給予必要的資助扶持。