“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地是保障糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員孟麗紅提出，要堅(jiān)決貫徹藏糧于地戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，促進(jìn)落實(shí)永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定成果，推進(jìn)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；改善農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)田適機(jī)化改造，提高耕地質(zhì)量，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
為了避免土地“撂荒”，孟麗紅建議，積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，引導(dǎo)集中連片流轉(zhuǎn)，將流轉(zhuǎn)土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
“我們可以引導(dǎo)社會(huì)資本特別是鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更多參與和承擔(dān)土地整治，將撂荒地整治與建設(shè)糧食基地相結(jié)合。”孟麗紅建議，要鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤，對(duì)從事生態(tài)修復(fù)的社會(huì)主體，允許利用一定比例土地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。針對(duì)農(nóng)民的差異化需求，合理制訂并實(shí)施權(quán)屬調(diào)整方案，以“互換并地”“土地整合”“小塊并大塊”等形式，將零碎田塊調(diào)整成集中連片地塊，破解農(nóng)地細(xì)碎化困局，促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，降低農(nóng)業(yè)投入成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
