特邀委員記者 呂紅兵
政府工作報告中強調(diào)要“大力提振市場信心”，大會內(nèi)外、社會各界也爭相熱議“提振信心”，正是“信心比黃金還重要”。
于市場主體而言，環(huán)境——特別是營商環(huán)境，對信心的影響重大，甚至是決定性的。我理解，這也正是政府工作報告中特別強調(diào)的“加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”的題中之義。
昨天學習習近平總書記重要講話精神后，我與幾位委員交流，大家一致認為，法治化是關(guān)鍵、是保障，不可或缺、無法替代。法律規(guī)范的重要屬性、核心功能就是預見性，也就是我們常說的預期，而預期則是信心的前提。因此，提振信心，必須加強營商環(huán)境法治化建設。
只有依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，才能夠真正優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，從而起到鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場預期和信心的作用。
中共二十大報告指出，“扎實推進依法行政”“完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準”。從大家的互動交流中我得知，去年開始，有地方政府就出臺了有關(guān)全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見，提出“精細劃分違法行為，明確輕微違法不予行政處罰具體標準，形成清單，供一線執(zhí)法人員具體實施”的解決方案，上海業(yè)已推出國內(nèi)首份省級輕微違法不予行政處罰清單。
通過免罰清單方式細化行政執(zhí)法裁量基準，使原則化的制度變?yōu)橐撞僮鞯囊?guī)則，進而落地實施，惠及市場主體，無疑為打造法治化營商環(huán)境、提振市場信心，添了磚、加了瓦。
（委員記者系中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人；邀請支持：本報記者 徐艷紅）
