“如何支持企業更深程度參與國家科技創新體制建設？”南存輝認為，要建立企業常態化參與國家科技戰略決策的機制，支持行業頭部科技企業參與科技重大頂層設計、重大決策，提升企業在科技項目形成、組織和資金配置等方面的參與度和話語權，最大限度釋放新型舉國體制的制度優勢的持續機制。充分發揮企業在應用基礎研究中的“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用，加快全國重點實驗室改革，支持重大科技平臺更多在領軍企業設立，打造高能級創新聯合體和產業貫通聯合體。

“要加強對企業總部研究院等高層次研發機構的建設，對設立企業總部研究院，大力投入前瞻性、引領性基礎研究的企業實施財政、稅收等優惠，支持其參與國家重大項目、重大科技基礎設施和科技平臺建設，建立企業主導的新型創新體系。”南存輝建議說，盡快出臺相關企業科技創新成果轉化法、條例等法律法規，破解企業科技成果使用、處置和收益權等政策障礙。

“如何以應用場景和產學研融通創新培育基礎研究能力提升？”南存輝解釋說，要優化實施首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次保險補償試點政策，健全優先使用創新產品的政府采購政策，為企業創新產品迭代提供市場空間，形成應用研究倒逼基礎研究創新機制。要發揮企業在人才“引育用留”的場景優勢，加強高校人才培養體系和企業人才使用體系的深度融合。圍繞國家發展和安全等重大需求場景，建立以科技領軍企業牽頭主導、高校院所支撐、各創新主體相互協同創新體系。

“如何優化各類金融市場的資金支持，打造高質量可持續創新發展模式？”南存輝的答案是：“設立科技成果轉化引導基金、知識產權質押融資風險補償基金、科技成果轉化貸款風險補償資金等，有效拓展企業科技成果轉化的融資渠道，進而降低融資成本。創新知識產權質押融資方式及科技貸款產品，大力發展專業性服務平臺，打通各類專利、知識產權抵押融資的瓶頸。”

“探索國家基金和民營基金合作形成‘優先+劣后’分級產品，建立各取所需的風險收益分擔模式。”南存輝認為，要進一步完善多層次資本市場，大力發展股權投資（VC/PE），拓寬股權投資資金來源和募資渠道，降低合格投資者準入門檻，引入更多中長期資金，為種子期、初創期及成長前期高風險、高成長性的創新型科技企業“雪中送炭”，孵化更多有發展潛力的、具備高成長性的“專精特新”中小企業。

本報記者 高志民