創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興技術(shù)發(fā)展背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用愈加凸顯。我國(guó)也因此實(shí)施啟動(dòng)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”工程。當(dāng)前，我國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量雖躍居全球第一，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體質(zhì)量不高。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在23日舉行的全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第三次會(huì)議專(zhuān)題分組討論中，長(zhǎng)期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的申長(zhǎng)雨常委開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直指問(wèn)題。他表示，在世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、各國(guó)均努力搶占未來(lái)科技發(fā)展先機(jī)的時(shí)期，我們國(guó)家比以往任何時(shí)候都需要更加強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量支撐，也更加需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

在申長(zhǎng)雨看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和有效的市場(chǎng)機(jī)制，“人們針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形性特點(diǎn)制定許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)環(huán)境下可以順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益，推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報(bào)的良性循環(huán)，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的‘最后一公里’問(wèn)題。”

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。申長(zhǎng)雨建議，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，包括加快完成專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修改，加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。

“侵權(quán)損害賠償額的確定是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)。”同樣關(guān)注這一話題的徐宇寧委員認(rèn)為，由于國(guó)家層面尚未形成較為明確的操作細(xì)則，導(dǎo)致賠償金額合理定價(jià)難、自由裁量幅度過(guò)大等問(wèn)題，從而產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本偏低、侵權(quán)行為多發(fā)等現(xiàn)象。

徐宇寧調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管目前國(guó)家和一些地方發(fā)布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但都比較籠統(tǒng)原則，缺少完整、具體、統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加之缺少成熟的評(píng)估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款很難估值準(zhǔn)確，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)存在低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

此外，徐宇寧還發(fā)現(xiàn)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)在有效期和權(quán)屬上具有較大的不確定性、很多地方尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)展質(zhì)押融資貸款的積極性不高，往往會(huì)提高融資門(mén)檻，以降低自身風(fēng)險(xiǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值重在運(yùn)用。徐宇寧建議，在國(guó)家層面制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并選定城市進(jìn)行先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，然后逐步推廣形成全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資配套政策，鼓勵(lì)政策性銀行設(shè)立科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押專(zhuān)項(xiàng)貸款。健全多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，并由相關(guān)部門(mén)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，盡快研究出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償金額判定細(xì)則，探索建立具體指標(biāo)考量體系切實(shí)加大故意侵權(quán)的懲戒力度，有效保護(hù)和激勵(lì)科技創(chuàng)新。（本報(bào)記者 孫金誠(chéng)）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年08月24日   第 02 版）