高科技是現(xiàn)代主要國家競相角逐的制高點(diǎn)。新形勢下，我國新型舉國體制應(yīng)當(dāng)釋放出更大的政治優(yōu)勢，在中央層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是要加快推進(jìn)科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要法律制度建設(shè)，為健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制貢獻(xiàn)法治力量，助力打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建議：

中央層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制最大合力。總體加強(qiáng)中央層面相關(guān)政策協(xié)調(diào)，整合各方力量集中發(fā)力。健全完善專門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際競爭的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)高效應(yīng)對國際復(fù)雜局面。

全方位依法保護(hù)集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果，促進(jìn)中國芯片技術(shù)自立自強(qiáng)。建議立法機(jī)關(guān)和行政主管部門抓緊研究修改完善相關(guān)立法。同時(shí)，積極運(yùn)用專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等多種法律手段，為芯片領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果提供全方位執(zhí)法司法保護(hù)。

加快研究制定我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利政策與規(guī)則，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)重要競爭利益。需要及時(shí)在中央層面成立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為形成有利于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際治理規(guī)則發(fā)揮建設(shè)性作用。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究提出通信、智能網(wǎng)聯(lián)車等領(lǐng)域合理的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可使用費(fèi)率市場參考標(biāo)準(zhǔn)及相配套的估價(jià)規(guī)范。

狠抓“重激勵(lì)”型制度建設(shè)和“強(qiáng)保護(hù)”性法律實(shí)施，為育種原始創(chuàng)新持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。聚焦育種原始創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目等，全面加強(qiáng)對種業(yè)科技創(chuàng)新的法律保護(hù)。盡快細(xì)化落實(shí)種子法規(guī)定的實(shí)質(zhì)性派生品種制度，為品種的原始創(chuàng)新提供充分有效激勵(lì)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。立足新發(fā)展階段中醫(yī)藥發(fā)展需求，健全完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，研究探索專利授權(quán)確權(quán)及保護(hù)的特殊規(guī)則，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

推動(dòng)相關(guān)訴訟制度改革創(chuàng)新，豐富充實(shí)司法對外應(yīng)對的法律“工具箱”。在持續(xù)推動(dòng)完善民事訴訟一般制度的同時(shí)，加快研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法。進(jìn)一步完善送達(dá)制度，改造管轄權(quán)異議上訴制度，建立未生效一審判決擔(dān)保執(zhí)行制度，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”管轄銜接，改革完善民事侵權(quán)程序和授權(quán)確權(quán)程序。

積極應(yīng)對各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)構(gòu)專門化趨勢特別是歐洲統(tǒng)一專利法院的設(shè)立，在最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上盡快設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年09月08日   第 04 版）