人民政協網北京10月5日電（記者 何方）網絡兼職卻涉嫌詐騙犯罪，出租網絡賬號丟失財產，網絡平臺交友遭敲詐、猥褻甚至性侵……近年來，涉及未成年人的網絡犯罪案件層出不窮，未成年人網絡保護問題也逐漸成為全社會關注的熱點。

近日，國務院常務會議通過《未成年人網絡保護條例（草案）》（以下簡稱草案）。國家網信辦相關負責人稱，草案將對網絡素養提升、個人信息網絡保護、網絡沉迷防范等事關未成年人切身利益的重大問題，提供更加全面、更加堅實的法律保障。

《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，我國未成年網民規模達到1.91億，互聯網普及率為96.8%。報告反映，38.3%的未成年網民遭遇過不良信息，31.9%的未成年網民使用家長賬號玩過游戲。未成年人網絡安全問題不容小覷。

隨著科學技術的發展，人們工作、學習、生活、娛樂方方面面都離不開網絡，可以說生活與網絡已經息息相關、密不可分。互聯網也已經成為未成年人獲取知識、休閑娛樂、交流交友等不可或缺的工具。生活網絡化毫無疑問給人們帶來了方便快捷，提升了生活品質，也進一步使得未成年人接觸網絡愈加低齡化，但網絡信息良莠不齊，這給未成年人帶來的安全隱患不可小覷。

十三屆全國政協委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤介紹，未成年人在使用網絡時存在不少安全隱患，主要表現為網絡沉迷、信息泄露、網絡欺凌、隔空猥褻、網絡詐騙、網絡色情、網絡暴力等。

實際上，近年來我國一直在不斷豐富未成年人網絡保護“指南”，健全未成年人網絡保護制度體系。2020年修訂未成年人保護法；2021年5月，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室四部門聯合發布《關于規范網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》；2021年8月，國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》等。

北京師范大學心理健康與教育研究所所長、教授，中國家庭教育學會常務理事邊玉芳認為，僅僅靠簡單粗暴地阻止未成年人使用網絡既效果不佳也很不科學，草案則是在尊重未成年人身心發展特點的基礎上制定的，是國家通過法律來保障未成年人利益最大化的一種體現。

“本次草案不是一味地通過‘堵住’未成年人接觸網絡來保護未成年人，而是去給未成年人賦能，引導未成年人如何正確使用網絡。”邊玉芳表示，草案對加強未成年人網絡素養促進、網絡信息內容規范、未成年人個人信息網絡保護、未成年人網絡沉迷等方面作出了細化規定。其中，最大的亮點是在賦能未成年人的前提下給予未成年人保護，簡而言之就是明晰了網絡內容生產者、網絡運營平臺、學校、家庭等方面的法律責任，要求各方合力，為未成年人營造出良好的網絡環境。

在關于誰應該在未成年人網絡保護中承擔主要責任這一問題上，邊玉芳認為，首先，家長要承擔起未成年人網絡使用監管的第一責任，其次，學校也是非常關鍵的因素。家校更要加強合作，引導孩子學會分辨、判斷網絡信息，培養孩子正確的網絡素養。

與違法信息造成成年人人身財產權益損失不同，未成年人一旦接觸到某些違法信息，對其身心健康造成的負面影響很有可能是不可逆的。對此，王學坤認為，在建構未成年人合法權益法律規范時，預防往往是最為重要也是最為有效的，作為網絡信息的提供者，網絡平臺應首先盡到主動審查義務，把好未成年人網絡信息的第一道關卡。

法律的生命力在于實施。的確，未成年人網絡保護是一項長期、復雜的系統工程，需要政府、網絡平臺、學校、家庭等各方協同配合、嚴格按照法律規定擔負起相應的責任，共同為未成年人打造風清氣正的網絡生態。