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曹衛(wèi)星常委代表民盟中央的發(fā)言:協(xié)同推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護
近年來,中央和地方積極探索一體化機制,促使長江流域生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,但長江生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)構(gòu)性和趨勢性壓力尚未根本緩解,部分區(qū)域、領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境問題和治理短板依然突出。為此,建議:
推進流域一體化協(xié)同共生發(fā)展。深入實施《中華人民共和國長江保護法》,將法律執(zhí)行、流域綜合管理、部門與地方責(zé)權(quán)調(diào)整相結(jié)合,并將“河湖治理”權(quán)責(zé)分配法治化。遵循流域系統(tǒng)的整體性,統(tǒng)籌治理山、水、林、河等,實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。提高自然—經(jīng)濟—社會的協(xié)同性。
加強重點生態(tài)保護區(qū)治理修復(fù)。深入實施長江全域綠化行動,加強長江防護林體系建設(shè)。加大重要生態(tài)安全屏障的保護力度,增強水源涵養(yǎng)和水土保持等生態(tài)功能。劃定生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,提升長江濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加大生態(tài)和生活岸線保護力度,將岸線開發(fā)利用與治理保護有機結(jié)合。整合港口資源,合理減少港口空間。
創(chuàng)新上下游生態(tài)補償機制。增加區(qū)域均衡性轉(zhuǎn)移支付分配的生態(tài)權(quán)重,促進區(qū)域基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展,實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)獎勵政策,引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)建設(shè)。建立流域水流科學(xué)調(diào)度機制,試點水權(quán)交易,開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、取水權(quán)、用能權(quán)等交易。探索流域綠色福利供給的社會成本共擔(dān)機制,逐步擴大市場機制在生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境污染治理領(lǐng)域作用。
完善水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)。構(gòu)建跨區(qū)域一體化環(huán)境風(fēng)險實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。提升水環(huán)境監(jiān)測感知與生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,完善流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的交互共享、動態(tài)更新、統(tǒng)籌整合機制。提升水環(huán)境風(fēng)險模擬與污染溯源能力,提高生態(tài)環(huán)境問題自動快速識別能力,構(gòu)建長江流域水環(huán)境質(zhì)量模擬預(yù)測與決策支持系統(tǒng)。
編輯:王亦凡