首頁>專題>十四屆全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會>加快建立新能源產業(yè) 再生資源回收利用體系>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國政協(xié)委員,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所 研究員谷樹忠:健全新能源產業(yè)再生資源回收利用相關政策法規(guī)與標準體系
近年來,為引導和規(guī)范動力電池、光伏組件、風電機組等設備的回收利用,國家陸續(xù)出臺了系列政策法規(guī)和標準規(guī)范,但還遠不能滿足新能源持續(xù)健康發(fā)展的需要:一是政策法規(guī)缺乏前瞻性和協(xié)同性,二是政策法規(guī)缺乏強制性和約束力,三是標準體系和認證體系不健全。建議:
健全政策規(guī)劃體系,加強系統(tǒng)謀劃與頂層設計。加強政策預研和儲備,根據新能源產業(yè)快速發(fā)展需要及時推出適用政策,如退役新能源設備國有資產處置管理政策、退役新能源設備再生資源進口管控政策等。逐步拓展政策覆蓋范圍,增加產品質量、安全生產、環(huán)境保護、市場秩序等環(huán)節(jié)的政策供給。打破部門壁壘,統(tǒng)籌相關政策規(guī)劃制訂修訂,推進編制實施國家和區(qū)域層面的動力電池、光伏組件、風電機組專項回收利用規(guī)劃。
有序推動成熟政策法規(guī)化,提高其穩(wěn)定性與約束力。將退役新能源設備回收利用政策以法規(guī)形式固定下來,明確產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在回收利用上的主體責任劃分、生產技術規(guī)程、產品質量要求等。提升上述部門規(guī)章的法規(guī)層級,并將《固體廢物污染環(huán)境防治法》中相關規(guī)定由動力電池回收利用擴展至退役風電機組、光伏設備,明確其固廢屬性。
統(tǒng)籌規(guī)劃國家、行業(yè)和團體標準,建設標準實施的認證監(jiān)督體系。建立覆蓋設備退役、梯次利用、再制造、再生利用、綠色設計制造等關鍵環(huán)節(jié),以及生產技術、安全環(huán)保、質量保證、企業(yè)資質等關鍵要素的標準體系。推動相關國家標準與行業(yè)標準立項,推動相關團體標準上升為行業(yè)標準和國家標準。對標先進標準,借鑒新能源設備“數字護照”管理做法。加快建設配套檢測認證體系,逐步將相關標準納入強制性政策法規(guī),強化標準實施監(jiān)督。
編輯:付振強