全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陜西鳳翔人董策成組織愛國志士，在鳳翔建立起一支200余人的抗日力量。他為人正直，思想進(jìn)步，在山西中條山抗擊日軍時(shí)，與八路軍有過聯(lián)系。

1943年5月，董策成所部被編為國民黨陜西省保安六團(tuán)第三大隊(duì)，董任大隊(duì)長(zhǎng)。6月，董策成部執(zhí)行“對(duì)陜甘寧邊區(qū)在軍事上實(shí)行包圍、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行封鎖的任務(wù)”。董策成率部到達(dá)旬邑縣后，為不能奔赴抗日前線抗擊侵略者而苦悶，于是秘密給地下黨員趙伯經(jīng)寫信，請(qǐng)趙指導(dǎo)前途和方向。趙伯經(jīng)向上級(jí)請(qǐng)示后立即給董策成復(fù)信，向他宣傳共產(chǎn)黨人的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線及抗日救亡政策。

中共陜西省工委隨即派關(guān)中地委交通員、鳳翔籍共產(chǎn)黨員王生春去做董策成的工作。此后，中共陜西省工委統(tǒng)戰(zhàn)部和西府地委、鳳翔縣工委負(fù)責(zé)人也多次來到董策成部駐地，與董策成談心。在中共黨組織的爭(zhēng)取下，董策成與共產(chǎn)黨建立了關(guān)系。董策成借工作之便，不顧國民黨當(dāng)局禁令，把大批的棉花、布匹、槍械、彈藥等物資運(yùn)進(jìn)陜甘寧邊區(qū)，與邊區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來。董策成還和共產(chǎn)黨人合作，在其防區(qū)建立起一條由土橋至豐泉的地下交通線，大批共產(chǎn)黨員、民主人士和進(jìn)步青年通過這條交通線進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)。

為爭(zhēng)取董策部完全站到人民方面來，1945年春，中共陜西省委關(guān)中地委向董策成提出“相機(jī)起義，把部隊(duì)拉進(jìn)邊區(qū)”的建議，得到董策成的贊同。董策成遂根據(jù)中共黨組織的指示，在保六團(tuán)各大隊(duì)安插骨干，秘密進(jìn)行起義準(zhǔn)備。

董策成與共產(chǎn)黨的秘密交往，引起了國民黨當(dāng)局的警覺和注意。1946年8月，胡宗南的手下電令保安六團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張乃云，要其逮捕董策成和該部機(jī)槍中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍伯淵。中共陜西省工委得知這一情報(bào)后，立即派王生春通知董策成、龍伯淵二人。張乃云將董策成、龍伯淵囚禁后，董、龍2人沉著應(yīng)對(duì)，向張乃云提出辭職。張乃云找不到任何證據(jù)，只得取消了對(duì)董、龍的囚禁。胡宗南的手下聞?dòng)嵑罅⒓凑{(diào)集部隊(duì)，準(zhǔn)備抓捕董、龍二人。中共陜西省委和關(guān)中地委立即派王生春通知董、龍：“情況萬急，立即采取措施。”于是董策成決定立即起義，指示龍伯淵全盤組織起義事宜。

8月15日下午，國民黨當(dāng)局突然下令機(jī)槍三中隊(duì)換防，企圖借此分散起義部隊(duì)。董策成和龍伯淵商議后，決定立即行動(dòng)。當(dāng)日，董策成下令“歡送機(jī)槍三中隊(duì)”，同時(shí)命龍伯淵召集機(jī)槍三中隊(duì)全體人員，傳達(dá)準(zhǔn)備起義的指示。當(dāng)晚9時(shí)，機(jī)槍三中隊(duì)起義部隊(duì)出發(fā)，沿途通知其他部隊(duì)開始行動(dòng)。經(jīng)緊急行軍，起義部隊(duì)順利進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)關(guān)中分區(qū)地委所在地馬欄鎮(zhèn)，并宣告起義成功。陜西省工委和關(guān)中分區(qū)在馬欄鎮(zhèn)召開群眾大會(huì)，熱烈歡迎起義部隊(duì)。起義部隊(duì)經(jīng)整訓(xùn)后，編為關(guān)中分區(qū)保安六團(tuán)，董策成任團(tuán)長(zhǎng)，龍伯淵任第三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。