人民政協(xié)網(wǎng)天津1月23日電（記者 張原 李寧馨）“糧食收獲后，缺乏儲糧設(shè)施，整理成本較高；糧食銷售時，收購渠道單一，農(nóng)戶賣糧易賣好價難?！碧旖蚴姓f(xié)十五屆二次會議上，民建天津市委會在提案中提出針對性建議。

不久前，民建天津市委會對普通農(nóng)民、家庭農(nóng)場、合作社等涉糧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱農(nóng)戶）以及地方國有政策性糧食儲備庫（以下簡稱儲備糧庫）進(jìn)行了深入調(diào)研，建議相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶糧食收獲和銷售環(huán)節(jié)，進(jìn)一步保障農(nóng)民種糧收益。

部分農(nóng)戶倉儲和晾曬設(shè)施不足，糧食收獲后只能在堆場或田間地頭直接堆放形成“地趴糧”，除天氣和鼠雀等因素造成損耗，新糧水分較高，如不及時晾曬、烘干，容易引起發(fā)霉變質(zhì)，帶來食品安全風(fēng)險，形成產(chǎn)后浪費(fèi)。民建調(diào)研組了解到，這些問題出現(xiàn)主要是缺少建設(shè)用地，而在耕地保護(hù)背景下，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地管理嚴(yán)格，由于土地性質(zhì)制約，建設(shè)儲糧倉儲設(shè)施和晾曬場地較為困難。同時，農(nóng)戶自行烘干需要購置配套設(shè)備，委托烘干需要負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)和整理費(fèi)，在一定程度上增加了種糧成本。

“普通農(nóng)戶在售糧時無法開具正式發(fā)票，儲備糧庫直接參與新糧收購存在違規(guī)風(fēng)險，只能通過交易平臺進(jìn)行公開競價交易，采購新糧用于儲備糧推陳儲新。這樣無形中減少了糧食市場的收購主體?！痹谡{(diào)研組看來，目前，新糧收購業(yè)務(wù)逐漸被私營收購企業(yè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位，而私營收購企業(yè)在市場上擁有較強(qiáng)的議價能力。農(nóng)戶如果沒有更好的銷售渠道，只能被迫接受壓價，導(dǎo)致種糧利潤壓縮。

個別不法糧食經(jīng)營者壓級壓價、“打白條”，農(nóng)戶合法權(quán)益得不到有效保障的同時，通過競價交易平臺加價轉(zhuǎn)賣給儲備糧庫，即使價格偏高，糧庫迫于輪換期的時間壓力只能接受，增加了糧食儲備成本，之間的利潤被中間商獲取。

“建議適度放寬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地特別是配套設(shè)施用地限制，加大對種糧農(nóng)戶建設(shè)儲糧倉儲設(shè)施的支持力度，科學(xué)限定用途和最大建設(shè)面積，簡化審批程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！闭{(diào)研組建議地方政府應(yīng)根據(jù)種糧情況，積極協(xié)調(diào)臨時場地，用于收獲季節(jié)解決農(nóng)戶晾曬難題。

降低糧食產(chǎn)后整理成本，促進(jìn)減損增收十分重要，調(diào)研組建議在建設(shè)儲糧設(shè)施、購置烘干及配套設(shè)備等方面加大財政支持力度，對農(nóng)戶在儲糧、烘干等環(huán)節(jié)所用電費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價，降低烘干所用燃?xì)鈨r格。

如何拓寬糧食收購渠道，增強(qiáng)市場化收購能力，增加農(nóng)民種糧收益？調(diào)研組建議，鼓勵支持現(xiàn)有糧食運(yùn)營管理公司或成立相應(yīng)國有企業(yè)，專門從事糧食購銷經(jīng)營業(yè)務(wù)，直接面向農(nóng)戶開展糧食收購，所收糧食為商品糧性質(zhì)，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，既可以將新糧轉(zhuǎn)為本級政府糧食儲備，為糧庫日常輪換提供糧源，也可在糧食需求旺季直接銷售給加工企業(yè)。同時，鼓勵銀行提供低息貸款，支持糧油、飼料加工等社會企業(yè)直接參與收購農(nóng)戶手中的糧食。通過使糧食收購主體多元化、市場化，促進(jìn)收購價格公開透明，打擊中間商的壟斷地位，充分保障農(nóng)民利益。