人民政協(xié)網(wǎng)2月27日電 黃河是中華民族的“母親河”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度，作出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。因流經(jīng)五大沙漠沙地和黃土高原水土流失地區(qū)，流域荒漠化治理成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

為此，在2023年全國“兩會”期間，民進中央提交了《關(guān)于加強黃河流域荒漠化治理 推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

提案指出，當前黃河全流域荒漠化治理還存在管理機制和法治保障亟待完善、流域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和粗放型土地整治加劇了土地荒漠化以及防風固沙林草配置科學性不足等問題。

提案建議：一是發(fā)揮黃河保護法保障作用，健全黃河流域荒漠化治理法律體系和協(xié)調(diào)機制；二是推動沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，減緩荒漠化趨勢；三是優(yōu)化土地整治方式，完善農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)；四是完善基于水資源的林草資源優(yōu)化配置。

2023年7月，國家林業(yè)和草原局對提案進行辦理回復。國家林業(yè)和草原局表示，黃河流域現(xiàn)有沙化土地6890萬公頃。黨的十八大以來，國家林業(yè)和草原局始終將黃河流域作為荒漠化防治重點區(qū)域，積極推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，重點治理區(qū)生態(tài)明顯改善，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國提出的到2030年荒漠化土地零增長的目標。中央財政積極支持有關(guān)省區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，治理沙化土地820萬公頃，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、發(fā)展空間穩(wěn)定拓展、綠色屏障更加牢固。

對于提案中的建議，國家林業(yè)和草原局一一作出回應(yīng)：國家林業(yè)和草原局及時對涉及林草領(lǐng)域的法條進行了梳理，明確工作職責。開展法規(guī)規(guī)章文件清理梳理工作，加強制度建設(shè)，增強行政執(zhí)法效能；農(nóng)業(yè)部門支持黃河流域有關(guān)省份因地制宜配套土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農(nóng)田防護等工程措施，有效促進了黃河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水增糧增效。國家林業(yè)和草原局也開展了指導全國開展生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合國家能源局、自然資源部積極支持在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)風電光伏基地，組織北方地區(qū)林草主管部門總結(jié)光伏治沙成效等系列工作；2022年，國家林草局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)田防護林建設(shè)管理工作的通知》，進一步明確農(nóng)田防護林建設(shè)原則、重點區(qū)域、責任主體等。目前正在開展《農(nóng)田防護林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》國家標準制訂工作，自然資源部將根據(jù)職責統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治試點等相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合完善農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)；按照《關(guān)于科學綠化的指導意見》要求，加強黃河流域荒漠化治理科學研究工作。一是長期開展防風固沙優(yōu)良品種選育科技攻關(guān)，開展生態(tài)林樹種定向培育。二是“十四五”期間，向科技部推薦和啟動實施了“三北防護林穩(wěn)定性與生態(tài)功能提升技術(shù)與示范”“荒漠綠洲防護林體系構(gòu)建合作研究”等國家重點研發(fā)計劃項目，推動林草資源優(yōu)化配置，科學助力防風固沙工作。