“民營經濟促進法起草工作啟動，通過法治來保障民營經濟的發展環境，將有助于營造更加公平競爭的市場環境，激發經營主體尤其是民營企業的活力和創造力。”全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬珺說。
國家市場監督管理總局公布的數據顯示，截至2023年9月底，全國登記在冊民營企業數量超過5200萬戶，民營企業在企業總量中的占比達到92.3%。
“通過立法，可以為民營企業提供更加清晰的法律依據和保障，規范市場秩序，保護企業合法權益，從而為民營企業的健康發展創造更加良好的環境，在技術創新、品牌建設等方面取得更為顯著的進步，推進現代化產業體系建設。”馬珺說。法治環境的逐步完善，也有助于實現資源優化配置。在國企和民企平等競爭的環境下，資源將根據市場需求和效率原則進行流動和分配，提升全要素生產率。也有助于增強民企的國際競爭力。
當前，民營經濟提供了80%以上的就業崗位。馬珺認為，通過立法可以明確民營經濟的地位和權利，規范政府和企業的行為，為民營經濟的發展提供更加穩定和可預期的環境，進而擴大投資和就業崗位，實現穩定就業。
為此，馬珺提出了四個方面建議。
明確產權保護。立法應明確保護各類經營主體的產權，包括知識產權、物權等。“有恒產者有恒心”，通過立法加大對知識產權侵權行為的打擊力度，提高侵權成本，降低維權成本，為創新型企業提供更好的創新環境。通過強化產權保護，可以激發各類經營主體進行創新和投資的積極性，尤其保護需要長期投入、持續投入的科技研發活動，并促進其產業化，進而促進新質生產力的發展。
明確法律責任和義務。法律應明確規定國企和民企在市場經濟中的責任和義務，確保它們在市場準入、產權保護、要素使用等方面享有平等的權利和機會，對于歧視、壓制或限制民企發展的行為，應依法予以打擊和制止。同時，對于違反法律規定的行為，應依法追究法律責任。建立健全糾紛解決機制。
優化市場準入機制。通過立法減少不必要的行政干預，降低市場準入門檻，簡化審批流程，為各類經營主體提供公平的市場競爭環境。建立公平競爭審查機制，對涉及市場競爭的政策進行審查，防止政策制定和執行中的不公平現象。
加強規范執法監督。政府部門應切實維護市場秩序和民營企業合法權益，依法需要對民營經濟組織及其經營者的涉案財物采取查封、扣押、凍結等強制性措施的，公安機關、檢察院、法院應當明確財產權屬，不得超權限、超范圍、超數額、超時限采取強制性措施，減少對其正常生產經營的不利影響。各地政府應加強對政策執行情況的監督和評估，確保政策落地生根，為民營企業創造良好的發展環境。
“總之，促進民營經濟健康發展是我國經濟持續發展的基礎條件，在當前的形勢下，一方面要通過立法保障民營企業獲得公平的市場地位，有效激發各類經營主體的內生動力和創新活力，避免政策頻繁變動或執行不力導致的不公平現象發生。另一方面，一些民營企業在經營管理、技術創新等方面也確實存在短板。因此，在進一步加強法治建設和制度保障的同時，民營企業也亟待加強自身建設，加快發展新質生產力，提高市場競爭力。”馬珺最后說。
