人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 孫金誠）中共十八大以來，我國養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了“從無到有”。在各地區(qū)各部門的推動(dòng)下，我國基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局加快形成。
針對(duì)我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，各民主黨派中央開展了廣泛調(diào)研，并在全國“兩會(huì)”期間提交相關(guān)提案，提出針對(duì)性建議。
農(nóng)工黨中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)整體供給不足與“重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村”的結(jié)構(gòu)性缺陷并存，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合仍不到位，居家養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給不足。
農(nóng)工黨中央認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮市場多元化供給養(yǎng)老服務(wù)的作用，完善養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)更多經(jīng)營主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適老新產(chǎn)品，統(tǒng)籌解決老年人網(wǎng)上預(yù)約、交通出行、智能掃碼等涉老高頻服務(wù)事項(xiàng)，做好老年人數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)工作。
建立健全老年預(yù)防保健服務(wù)體系，是積極應(yīng)對(duì)老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。如何提高老年健康服務(wù)供給的質(zhì)量，是亟待解決的問題。
民盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，老年人群膳食不合理、營養(yǎng)不良現(xiàn)象普遍存在，部分老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)營養(yǎng)不良問題所導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)不夠重視，缺乏針對(duì)老年人群的特殊營養(yǎng)餐食設(shè)計(jì)，在一定程度上導(dǎo)致老年人群健康風(fēng)險(xiǎn)大。
對(duì)此，民盟中央建議，拓展老年人健康管理服務(wù)，推進(jìn)“老年?duì)I養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)篩查標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)工作。建立老年人群營養(yǎng)健康信息化管理示范平臺(tái)，設(shè)立社區(qū)營養(yǎng)健康咨詢門診，逐步開展?fàn)I養(yǎng)治療。
失能老人的護(hù)理問題是養(yǎng)老服務(wù)中的難點(diǎn)。“長期護(hù)理保險(xiǎn)”作為社保“第六險(xiǎn)”，是妥善解決失能老人護(hù)理問題、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要制度安排。
臺(tái)盟中央認(rèn)為，當(dāng)前長護(hù)險(xiǎn)的覆蓋范圍有限，對(duì)失能預(yù)防的關(guān)注度不足，各類涉老社會(huì)保障制度的政策聯(lián)動(dòng)不到位，且未形成統(tǒng)一的失能等級(jí)評(píng)估體系。
如何耕好長護(hù)險(xiǎn)“試驗(yàn)田”，讓失能人群“老有所護(hù)”？臺(tái)盟中央建議，相關(guān)部門明確將所有失能者納入長護(hù)險(xiǎn)的保障范圍，進(jìn)一步完善長護(hù)險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；建立統(tǒng)一的長期護(hù)理制度框架，提高涉老社會(huì)保障制度的綜合效能。
農(nóng)工黨中央認(rèn)為，應(yīng)分兩階段推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，現(xiàn)階段宜將長期護(hù)理保險(xiǎn)確定為“保基本”的制度安排，受益人群為重度失能人員。同時(shí)，建立全國統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等數(shù)據(jù)共享；出臺(tái)全國性的長期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估管理辦法、評(píng)估機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理辦法。
在完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的同時(shí)，著力推動(dòng)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金制度，有利于更好滿足人民群眾日益增長的多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。2022年11月開始在北京、上海、廣州、西安、成都等36個(gè)城市（地區(qū)）先行實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。
民革中央認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老金的建立，從制度上補(bǔ)齊了多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的短板。應(yīng)從優(yōu)化財(cái)稅政策、提高產(chǎn)品收益率、加強(qiáng)投資教育等方面著手，解決個(gè)人養(yǎng)老金激勵(lì)效果不佳、投資收益低吸引力不高、公眾養(yǎng)老金儲(chǔ)備意識(shí)不足等問題，提升個(gè)人參與積極性。
