習近平總書記在河北調研時強調：“推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”生態文明是中國式現代化的主要特征之一。十年來，京津冀三地在習近平生態文明思想指導下，以踏石留印、抓鐵有痕的決心與勇氣，構建協同機制、調整產業結構、推進綠色發展，積極推進雄安新區建設，取得了舉世矚目的成就。空氣質量明顯向好、生態環境明顯改善，群眾的獲得感、幸福感得到大幅提升。但同時，也還存在一些問題與挑戰：從長遠和整體發展看，京津冀地區的生態環境治理成效還不穩固，區域大氣環境質量進一步改善壓力依然較大，水生態問題仍未根本解決，人與自然和諧共生的長效性機制尚未形成，區域聯合執法協調性不夠……
京津冀協同發展是國家重大戰略，要把握協同發展方向，在深化、一體化上下功夫，努力做好生態文明一體化大文章。
加強頂層設計，制定生態文明一體化專項規劃。在《京津冀協同發展規劃綱要》基礎上，國家相關部委應開展新時代背景下京津冀區域協同發展中長期戰略規劃的研究制訂工作，從頂層設計層面，以資源環境承載和碳達峰為約束，規劃確定區域產業結構、產能規模、產業布局、能耗總量、能源結構、水資源分配等；研究制定京津冀區域生態文明建設一體化專項規劃，借鑒“無廢城市”建設經驗，探索“無廢區域”建設，推進京津冀三地生態一體化治理。
以“雙碳”為目標，謀劃生態文明一體化建設。一是持之以恒執行嚴格的管控制度推動綠色發展、減少排放，為實現碳達峰碳中和提供制度保障、法律保障、行動保障；二是提高森林、濕地、草原的生態質量，在摸清京津冀碳排放整體強度的基礎上，統籌生態空間布局，提升環境韌性和生態碳匯能力。三是鼓勵在沙漠、荒山及沙化退化鹽堿化草原發展光伏發電項目，減少水資源流失，助力缺水地帶的植被恢復。
地脈相近、人文相通，打造人與自然和諧共生示范區。要鞏固提升區域生態環境質量，一體化統籌考慮水質、土質、空氣質量、森林覆蓋率、動物生存繁殖遷徙、植物多樣性等自然因素，用系統化理念去管理生態環境，保證完整的生態鏈、食物鏈，制定規劃，補短板，帶動生態環境質量提升。
強化共建共管共享，提升治理質效。統籌謀劃建設跨區域大型防洪水庫、滯洪區平原水庫、濕地公園等，謀劃連通重要排洪河流，提升泄洪能力。建設生態廊道，充分利用河道及高速公路等側線空間，布局風光新能源，建成藍綠交織的森林生態廊道，形成完整連通的一體化生態共建格局。厘清三地的權力清單、責任清單，完善跨地區聯防聯控治理體系，建立統一的執法標準，實施生態環境治理的聯合立法和協同執法，建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動模式，完善有害生物防治、環境監測以及森林火災等應急預警機制，強化區域生態環境治理機構建設，推動完善跨界聯合執法、交叉執法機制，強化聯合檢查執法。
（作者系全國政協委員，河北省政協港澳臺僑和外事委員會主任、民建中央委員）
