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全國政協委員,上海市政協主席胡文容:充分發揮自貿試驗區改革試驗田作用對標高標準國際經貿規則
率先打造國際一流營商環境,是黨中央交給上海的重要任務。上海市委深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神,全面對標高標準國際經貿規則,連續出臺7版優化營商環境行動方案。今年,市委召開全市優化營商環境大會,邀請各類企業包括外企負責人參加,市委主要領導要求把法治化作為基礎保障,著力打造穩定公平透明、可預期的發展環境。
強化立法引領作用。在全國率先制定實施優化營商環境條例、推進國際商事仲裁中心建設等地方性法規,深化政府采購、知識產權、商事仲裁、破產保護等領域改革創新。
強化監督執法提質。樹立整體政府理念,推進審批服務和行政執法標準化規范化建設,完善各領域自由裁量權基準制度。同時,強化事中事后監管。
強化法治服務供給。開發“上海城市法規全書”應用系統,打造知識產權保護“一件事”集成服務平臺,制定重點企業“服務包”機制,建設“國際服務門戶”,集成各類涉外法律服務資源。同時,完善多元糾紛解決機制,在全國率先推進“數字法院”建設,首創涉外商事糾紛一站式解紛機制。
調研發現,對標高標準國際經貿規則、推動高質量發展,制度供給還有不足,創新激勵機制尚有短板,創新成果固化不夠,地方探索創新還需要中央層面的更大支持。為此,建議:
圍繞數字經濟發展、數據跨境流動等領域,推進數據權屬界定、開放共享、交易流通、監督管理等標準制定,開展制度創新和壓力測試,形成一批對標高標準國際經貿規則的創新舉措。
加快重點地區改革探索的復制推廣,推動“一業一證”改革、經營主體退出、企業破產等浦東新區法規上升為法律。
加強對地方法治化營商環境建設的指導,支持地方在引進人才便利化、綠色低碳技術應用、人工智能應用場景建設等領域開展差別化探索實踐,賦予地方更大改革自主權。
編輯:付振強