首頁>專題>2024年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會>推進法治化營商環(huán)境建設>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國政協(xié)委員,山東國曜琴島律師事務所首席合伙人李連祥:充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)制度守底線強信心的作用
破產(chǎn)制度是社會主義市場經(jīng)濟制度的重要組成部分。出清“僵尸企業(yè)”,救治“困境企業(yè)”,既能解決企業(yè)“生易死難”問題,激發(fā)市場活力,又能鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,穩(wěn)定市場預期,對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,具有重要意義。建議:
完善破產(chǎn)法律體系。修改企業(yè)破產(chǎn)法已列入全國人大常委會立法規(guī)劃,應加快推進修法進程。充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、企業(yè)責任利益平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展,增設環(huán)保債權保護、環(huán)境治理優(yōu)先等生態(tài)保護破產(chǎn)機制,促進生態(tài)環(huán)境保護、企業(yè)重生、債權人利益最大化的有機統(tǒng)一。突出破產(chǎn)制度的保護功能,建立懲戒逃避債務的機制,明確逃債主體和協(xié)助人員的法律責任。做好企業(yè)破產(chǎn)法與關聯(lián)法律法規(guī)的銜接和聯(lián)動修改,加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程,推動破產(chǎn)法律體系不斷完善。
完善府院聯(lián)動機制。進一步完善頂層設計,加強政府和法院對企業(yè)破產(chǎn)的聯(lián)動協(xié)調(diào)。明確統(tǒng)籌破產(chǎn)行政事務和牽頭破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的責任部門,明確相關部門涉破產(chǎn)事務的職責分工,界定府院聯(lián)動運行中的政府權力、義務、責任邊界,保障聯(lián)動各方同頻共振、有效協(xié)同。
健全破產(chǎn)管理人制度。設立全國破產(chǎn)管理人協(xié)會,明確主管部門,完善行業(yè)自律機制,研究制定統(tǒng)一的管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則,加強執(zhí)業(yè)能力培訓和業(yè)務交流研討,提高履職能力。優(yōu)化管理人選任更換的標準、方式、程序,提高與案件的匹配度。強化管理人監(jiān)督,明確管理人責任追究機制,加強行業(yè)監(jiān)管與司法監(jiān)督、債權人監(jiān)督的銜接,建立科學透明的考核評價體系,規(guī)范管理人依法高效履職。
編輯:付振強