新華社北京4月25日電 題：打通創新驅動發展堵點，增強國內大循環動力——九三學社中央2024年度重點考察調研觀察

新華社記者邢拓

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。以科技創新推動高質量發展，是構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性的必然要求。

當前創新驅動發展還存在哪些堵點？如何發揮科技創新在暢通國內大循環中的作用？日前，受中共中央委托，九三學社中央主席武維華、常務副主席邵鴻率調研組赴江蘇、湖南，就“打通創新驅動發展堵點，增強國內大循環動力”課題開展了2024年度重點考察調研。

如何激發企業創新活力，發揮企業創新主體作用？

在中車株洲電力機車有限公司，調研組走進車間、實驗室，詳細了解企業的核心技術、研發投入和存在問題。公司負責人介紹，中車株機公司采取風險共擔、利益共享的研發模式，拉動配套產業共同推進牽引電機軸承、控制芯片等進口關鍵元器件、零部件以及一些關鍵核心技術實現國產替代，產品自主化率大幅提升。

調研組認為，要堅持目標導向和問題導向精準支持創新型企業主體，在科技資源布局和配置上加大產業集群支持力度，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

調研組了解到，江蘇省建立健全科技創新激勵機制，大幅提高科技創新考核指標權重，近三年省屬企業研發經費均保持兩位數增長；湖南省實施省屬企業創新主體培育計劃，截至2023年底已有國家級創新平臺50個，省級創新平臺219個。

“越來越多的企業持續加大科研投入，增強了企業的核心競爭力。”調研組認為，國有企業要進一步深化改革，在審批、選人、薪酬、考核等方面適應市場規律，進一步加大研發投入，更好激發科技創新活力。

如何聚焦產學研合作，加快推進科技成果產出與轉化？

調研組了解到，多地高校、研究機構與企業形成聯合體，聯合攻關，打通科技成果轉化堵點，促進產學研融通創新。

東南大學建立“三打通”工作機制，打通產才融合、產研融合、校地融合渠道，引導人才向產業一線聚集，推動技術邊研發邊落地，以創新成果賦能城市產業群建設；江蘇省產業技術研究院發揮科技體制改革“試驗田”作用，創立“撥投結合”模式，創新財政資金使用方式，減輕團隊出資負擔，助力高質量科技成果轉化落地……

“要加強體制機制創新，讓科技成果轉化和企業需求通過一系列機制對接，加快科技成果向現實生產力轉化。”調研組認為，當前科技成果轉化仍存在質量不高、動力不足、體系不暢等問題，下一步要高效配置科技力量和創新資源，妥善處理好資金、人才、基地等人財物的關系，讓先進生產力和生產關系相互促進。

如何強化創新驅動，加快構建現代化產業體系？

在理想汽車常州基地總裝車間，只見生產線上尾門、輪胎、天窗等眾多步驟正進行自動化安裝，忙碌有序。在這里，平均每40秒便能造好一輛車，每小時90輛新車從生產流水線下線。

“公司研發投入了多少，擁有哪些核心技術？”“能否順利引進創新人才？”“目前在研發和生產上還存在哪些難題？”……調研組格外關注企業的創新進展，就相關問題一一咨詢現場負責人。

在江蘇，天合光能發揮“鏈主”企業引領作用，聯合18家產業鏈上下游企業打造光伏制造業創新中心；創健醫療聚焦重組膠原蛋白、創新功能蛋白、核酸藥品、食品原料等多領域，構建合成生物綠色制造全產業鏈。在湖南，中聯重科打通鋰電和氫能技術鏈，推出一批新能源產品，應用前沿技術推動智能化轉型……走訪中，調研組了解到很多企業強化創新引領，持續攻克關鍵共性技術，實現產業轉型升級，積極培育和發展新質生產力。

調研組認為，要以創新為動力構建未來產業和優勢產業、新興產業、傳統產業協同聯動的發展格局。抓住新一輪科技和產業革命新機遇，前瞻謀劃前沿技術的產業化落地，加強指導、精準引導培育未來產業，為可持續發展筑牢基礎。

調研期間，調研組還通過召開座談會，詳細了解各地實施創新驅動發展戰略的相關情況。

會上，有關部門介紹了推進關鍵核心技術攻關、推動科技成果轉化落地、優化科技創新生態方面的做法和打算。同時，也坦言創新驅動發展還存在不少需要打通的堵點：部分科研人員重研發、輕轉化，配套激勵政策和容錯免責機制有待完善；創新產品市場接納度不高，無法通過大規模市場試錯得到反饋提升；有的行業出現過度投資、無序競爭的現象，影響行業健康發展……對這些問題，調研組成員一一記錄，并準備在撰寫調研報告時進一步歸納總結。

中央統戰部、國家發展改革委、科技部有關部門同志參與調研。