充分發(fā)揮政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，是中共中央對(duì)人民政協(xié)的重要要求，也是人民政協(xié)肩負(fù)的神圣使命。習(xí)近平總書記指出：“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。”“新形勢(shì)下，我們必須把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強(qiáng)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。”我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央部署，把發(fā)揮政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用置于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程中來(lái)思考與謀劃，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴偉力。

（一）

統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是人民政協(xié)的天然屬性，發(fā)揮政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，是人民政協(xié)這一天然屬性的題中應(yīng)有之義。人民政協(xié)從一開始就是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、一成立就具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》指出：“由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。”1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，政協(xié)不再代行人大職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。對(duì)此，毛澤東同志就明確表示：通過(guò)政協(xié)容納許多人來(lái)商量事情很需要，“政協(xié)是全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表。”周恩來(lái)同志在全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議上指出：“政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，也就是黨派性的聯(lián)合組織。”“人大既開，政協(xié)代行人大職權(quán)的政權(quán)機(jī)關(guān)作用已經(jīng)失去，但政協(xié)本身的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用仍然存在……今后這個(gè)組織在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)作為團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而不是不起作用。”1954年12月25日全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確規(guī)定人民政協(xié)的性質(zhì)是“中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。在此后不同的歷史時(shí)期，雖然關(guān)于政協(xié)性質(zhì)的內(nèi)容表述不斷豐富、發(fā)展和完善，但政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位始終沒(méi)有改變。因此，人民政協(xié)由統(tǒng)一戰(zhàn)線而產(chǎn)生、因統(tǒng)一戰(zhàn)線而存在、隨統(tǒng)一戰(zhàn)線而發(fā)展，其性質(zhì)定位、組織構(gòu)成、主要職能、工作方式等與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密相關(guān)，政協(xié)履行職能的過(guò)程就是發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的過(guò)程，充分彰顯了政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)的功能。

聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)是人民政協(xié)的不懈追求，新時(shí)代新征程發(fā)揮政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用是為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興廣泛凝心聚力的內(nèi)在要求。政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能，主要通過(guò)發(fā)揮政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用與專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用重在凝聚人心、匯聚力量，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用重在協(xié)商議政、建言資政，同時(shí)兩者常常又是你中有我、我中有你。人民政協(xié)成立70多年來(lái)，始終堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，組織和動(dòng)員參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各界人士積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，可以說(shuō)一部政協(xié)的發(fā)展歷史，就是一部發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的歷史。中共二十大報(bào)告明確，我們黨的中心任務(wù)是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興非一黨之事、亦非朝夕可竟之事。人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。新征程上，發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用是政協(xié)一以貫之的歷史使命，不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而是更加重要，有利于聯(lián)系各界、團(tuán)結(jié)各方，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。

（二）

政協(xié)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須下大氣力解決好的重大問(wèn)題。”作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)要把團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求體現(xiàn)和貫穿到政協(xié)工作的各方面、全過(guò)程，以共識(shí)促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)聚合力。一要把提升共識(shí)度作為重要基礎(chǔ)。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。在政協(xié)，“同”是基礎(chǔ)和前提，“異”是客觀現(xiàn)實(shí)和重要特征，政協(xié)委員來(lái)自方方面面，利益訴求、知識(shí)背景、社會(huì)閱歷、生活方式等不盡相同，對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題的看法和認(rèn)識(shí)總會(huì)存在差異，且隨著時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展，有些差異在減少和消弭，同時(shí)還可能出現(xiàn)新的差異。政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，組織各界委員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和憲法法律，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大已有的共識(shí)，努力凝聚和形成新的共識(shí)。二要把拓展團(tuán)結(jié)面作為主要任務(wù)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利。講團(tuán)結(jié)、重團(tuán)結(jié)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治責(zé)任。在政協(xié)的所有工作中，團(tuán)結(jié)工作是全覆蓋的。衡量政協(xié)工作的成效，增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)是一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)。政協(xié)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)深刻變化，把加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)擺在更加突出位置，把握好固守圓心和拉長(zhǎng)半徑的關(guān)系，找準(zhǔn)思想共識(shí)點(diǎn)、情感共鳴點(diǎn)和利益共同點(diǎn)，通過(guò)“一根頭發(fā)”影響和帶動(dòng)“一把頭發(fā)”，把各界群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“落實(shí)下去、凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任。

（三）

政協(xié)發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，既是個(gè)理論問(wèn)題，也是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，不僅涉及到方針與政策、也涉及到感情與方法。政協(xié)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作基本規(guī)律的同時(shí)，也要發(fā)揮政協(xié)工作優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)政協(xié)自身特色。

第一，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。”他還指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”因此，無(wú)論是從政協(xié)工作角度還是從統(tǒng)戰(zhàn)工作角度看，發(fā)揮政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，都必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。當(dāng)然，政協(xié)是個(gè)多黨合作的機(jī)構(gòu)，參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的平等成員。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中也要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅(jiān)持求同存異，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

第二，把善于聯(lián)誼交友這一優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好發(fā)揚(yáng)好。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政協(xié)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。”“從某種意義上說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問(wèn)題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問(wèn)題。”政協(xié)工作，說(shuō)到底也是團(tuán)結(jié)人的工作，離不開聯(lián)誼交友。政協(xié)要積極探索新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的有效方法，增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力、向心力，使政協(xié)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能在潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲中得到充分發(fā)揮。要堅(jiān)持平等議事、堅(jiān)持真誠(chéng)服務(wù)、堅(jiān)持良好作風(fēng)，待之以誠(chéng)、動(dòng)之以情、曉之以理、助之以實(shí)，廣交朋友、深交朋友。交朋友的面要廣，“朋友圈”越大越好，不僅政協(xié)主席會(huì)議成員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部要同廣大委員交朋友、政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要與非中共黨員委員交朋友、各界委員相互之間要交朋友，政協(xié)還要到社會(huì)上去結(jié)交朋友。當(dāng)然，交朋友也要把握原則、守住底線，處理好“清”與“親”的關(guān)系，多交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友。

第三，把委員聯(lián)系界別群眾工作進(jìn)一步做深做實(shí)。委員聯(lián)系界別群眾是具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的群眾工作。習(xí)近平總書記指出，政協(xié)委員“要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。”去年印發(fā)的《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，回答了委員聯(lián)系界別群眾“聯(lián)系誰(shuí)”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”三個(gè)基本問(wèn)題。要明確界別群眾的內(nèi)涵外延，政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，所聯(lián)系所代表的，可以帶動(dòng)和影響的那部分群眾作為聯(lián)系的重點(diǎn)；明確聯(lián)系的目標(biāo)任務(wù)，以思想引領(lǐng)、聽取意見(jiàn)、反映要求、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量為主要內(nèi)容；明確聯(lián)系的方式方法，把委員聯(lián)系界別群眾貫穿政協(xié)履職工作之中，增強(qiáng)聯(lián)系的深入度和有效性。政協(xié)委員要強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，帶著感情深入界別群眾，積極投身委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，各展所長(zhǎng)為群眾提供力所能及的服務(wù)，切實(shí)當(dāng)好思想政治引領(lǐng)者、黨的政策宣傳員、各界群眾貼心人。

第四，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為重要保障。政協(xié)發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，離不開制度的保障與支撐。近年來(lái)，各級(jí)政協(xié)高度重視專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，取得了明顯成效。要按照中共二十大提出的“加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)”要求，認(rèn)真梳理總結(jié)政協(xié)以往開展統(tǒng)戰(zhàn)工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式固定下來(lái)，同時(shí)也要適應(yīng)新征程新要求完善補(bǔ)充相應(yīng)的規(guī)章制度。

（作者金建明系江蘇省政協(xié)提案委員會(huì)主任）