實行對外開放，是我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展的重要經(jīng)驗，亦是我們國家的基本國策。當前，開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨著種種新挑戰(zhàn)，復(fù)雜的國際地緣政治環(huán)境給我國帶來巨大的外部環(huán)境的不確定性，全球經(jīng)濟增長放緩與貿(mào)易保護主義疊加的局面有愈演愈烈之勢。面對這種復(fù)雜嚴峻的情況，更需要我們始終保持發(fā)展定力，牢牢把握發(fā)展方向，不斷開創(chuàng)對外開放新局面，進而扎實推進構(gòu)建新發(fā)展格局。

對此，建議：

一、 新一輪的對外開放，要以制度建設(shè)為重點，通過深化改革，著力建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。經(jīng)過40多年的改革開放，今天的對外開放已經(jīng)不能僅局限于在一些領(lǐng)域的開放和提供某些方面的政策支持，而應(yīng)在持續(xù)深化商品和要素流動型開放，推動商品和要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量地跨境流動的同時，更加主動地對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度供給。要進一步縮減外商投資準入負面清單，加快完善與數(shù)字貿(mào)易等新模式新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管模式，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，推動探索國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、市場采購等“邊境后”管理制度改革，加快破解制約更高水平開放型經(jīng)濟新體制的深層次問題，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

二、 結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴澳門深度合作區(qū)建設(shè)，加快更高水平對外開放的體制機制創(chuàng)新步伐。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，也是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，要繼續(xù)深化改革、擴大開放，從而進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，更好地發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)在國家對外開放中的功能和作用。由黨中央、國務(wù)院批準的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》下發(fā)后，橫琴圍繞各類要素跨境高效便捷流動、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模、公共服務(wù)和社會保障體系系統(tǒng)完善，仍有大量工作要做。立足于推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局，著眼于制度創(chuàng)新，仍是琴澳深度合作區(qū)工作的重點。

三、 充分發(fā)揮澳門的中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺的作用，扎實推進我國與葡語國家的交流合作。澳門應(yīng)當在過往扎實工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)履行好澳門這一中葡論壇永久舉辦地的角色職責，認真落實論壇形成的共識，支持國家各項政策措施的落實，不斷挖掘成員多樣性帶來的合作潛力，推動合作走深走實。要加強與中葡合作平臺相適應(yīng)的工作設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)、智力支持工作，使中國與葡語國家的合作，始終成為不同社會制度、不同文化背景、不同發(fā)展階段、不同幅員大小國家友好合作的典范。

四、 堅持底線思維、極限思維，不斷健全國家安全保障體制機制，著力提升對外開放的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。必須把握好開放與安全的關(guān)系，將擴大對外開放與維護國家安全有機結(jié)合起來。要健全風險防范機制，有效識別和應(yīng)對各類潛在風險，提高對跨境資本流動的監(jiān)測和風險防控能力。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，加強對外部重大突發(fā)事件的研判和有效應(yīng)對。同時，要健全海外利益保護機制，在鼓勵企業(yè)“走出去”，在國外境外遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)的同時，有效維護我國海外公民和法人的合法權(quán)益。