各地建設(shè)百姓舞臺(tái)、文化禮堂、鄉(xiāng)村記憶館、村史館等基層公共文化空間，豐富了鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，提升了人民群眾幸福感。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和中國文聯(lián)辦公廳印發(fā)了《“大地流彩——全國鄉(xiāng)村文化振興在行動(dòng)”工作方案》進(jìn)行具體部署。但實(shí)踐中還存在兩個(gè)方面問題：一是總體規(guī)劃欠缺。體現(xiàn)在布點(diǎn)不優(yōu)、定位不準(zhǔn)。文化場(chǎng)館呈現(xiàn)出新居民區(qū)多、老居民區(qū)少的特點(diǎn)，加之規(guī)劃不科學(xué)、交通不便，影響了使用效率和體驗(yàn)。二是發(fā)展后勁不足。體現(xiàn)在運(yùn)維投入不夠、人才難留。基層公共文化空間建設(shè)資金多為專項(xiàng)債券，后續(xù)運(yùn)營投入依靠地方政府財(cái)政補(bǔ)貼，資金缺口較大，文化人才流失嚴(yán)重，缺乏可持續(xù)性。

為此，建議：

注重頂層設(shè)計(jì)與資源配置相結(jié)合。首先，在充分調(diào)研基層群眾文化需求基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的基層公共文化空間建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化資源等因素，合理確定公共文化空間的數(shù)量、類型、規(guī)模、功能，打造特色品牌，提升文化地標(biāo)的知名度、影響力，提升歸屬感。其次，充分利用現(xiàn)有的公共文化空間資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)。在規(guī)劃階段要運(yùn)用運(yùn)營前置思維，重視規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營的關(guān)系，以項(xiàng)目的底層邏輯來推演項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，充分考慮項(xiàng)目未來的投資回報(bào)周期和可持續(xù)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅文商學(xué)藝”融合發(fā)展。

注重財(cái)政投入保障與激活社會(huì)力量相結(jié)合。首先，確保財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，保證基層公共文化空間的正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。省級(jí)層面要出臺(tái)相應(yīng)政策，助強(qiáng)扶弱。對(duì)文化特色強(qiáng)、運(yùn)營潛力大、輻射影響廣的點(diǎn)位給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)支持相對(duì)落后的地方找準(zhǔn)定位加快發(fā)展。其次，拓寬資金來源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、經(jīng)營主體、民間組織參與基層公共文化空間建設(shè)運(yùn)營，運(yùn)用好稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。激發(fā)社會(huì)力量投入基層公共文化事業(yè)的積極性、主動(dòng)性。探索和創(chuàng)新基層公共文化空間的運(yùn)營收入模式，通過開展贊助合作、開發(fā)文化產(chǎn)品等方式，增加基層公共文化空間的自身收入來源。第三，建立靈活的用人機(jī)制。根據(jù)基層需要，專職與兼職相結(jié)合，定向培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)文化人才，培育文化領(lǐng)頭人和管理人員，提升運(yùn)營管理的專業(yè)化水平。完善基層文化空間運(yùn)營人員的招聘、培訓(xùn)和考核體系，提高業(yè)務(wù)能力，建立、完善鄉(xiāng)村公共文化從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制。