● 要繼續高度重視香港在國際貿易中的重要性，充分利用香港的優勢和特點，助推我國進一步拓展國際貿易市場、擴大貿易規模、提升貿易質量

● 要充分利用并繼續做強港澳在延攬高端人才方面所具備的條件和優勢，在港澳設立更多國家急需的重點實驗室和研發機構，招聘更多高端人才來港澳從事科研教學工作，把港澳打造成我國國際高端人才集聚高地

習近平總書記強調：“在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。”黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》著眼完善高水平對外開放體制機制，明確提出要“發揮‘一國兩制’制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制”。改革開放40多年來，香港、澳門為國家經濟建設和對外開放發揮了重要作用，作出了突出貢獻。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。在這一重要歷史進程中，香港、澳門可以也必將在國家對外開放中更好發揮作用。具體而言，至少包括以下六個方面：

???香港作為國際金融中心，可以繼續為國家經濟建設發揮重要的金融支持作用

改革開放以來，我國累計吸引外資超過2萬億美元，其中來自香港的投資約為1萬億美元，占外資總額50%。在香港企業直接投資內地的同時，內地企業也通過赴港上市的方式在香港融資。目前在港上市的內地企業1400余家，占香港上市公司總數超過50%，市值接近25萬億港元，占港股總市值78%。除吸收香港直接投資和內地企業在香港市場融資外，內地企業和居民還通過“滬港通”“深港通”“債券通”“跨境理財通”等互聯互通機制，投資香港金融市場，實現投資國際化、多元化。

經過幾十年的發展，我國經濟已具備堅實的基礎、超大的規模和雄厚的財力。新時代推進經濟高質量發展，我們仍然需要引入外資，同時也需要投資境外，布局海外資本市場。香港過去是、未來仍將是內地吸收外資和對外投資的戰略平臺和重要市場。香港股票、債券市場規模龐大，國際化程度高，市場流動性強，監管制度嚴，獲得國際投資者高度認可。我們要繼續用好香港金融市場在國家經濟建設特別是投融資方面的作用，做大做強香港證券市場，鼓勵香港吸引更多境外主權基金投資香港、更多境外企業來港上市，支持、便利內地企業赴港上市，豐富內地企業、居民投資香港證券市場的工具，為國家經濟高質量發展提供更多更好的金融支持，為建設更高水平開放型金融新體制探索新路徑、實踐新做法。

???香港作為全球最大的離岸人民幣業務中心，其做大做強離岸人民幣業務，將為推進人民幣國際化積累經驗和實力

香港是全球離岸人民幣業務的最大市場和主要樞紐。2009年開始，香港開展跨境人民幣結算試點工作，隨后逐步擴大離岸人民幣市場業務，為人民幣國際化進行了有益的探索。目前大約50%的離岸人民幣交易、60%的離岸人民幣存款、70%的離岸人民幣支付清算、80%的人民幣“點心債”在香港市場完成。截至2024年4月，香港人民幣存款總額10882億元，跨境貿易結算人民幣匯款總額12570億元。

我們要進一步推進香港離岸人民幣中心建設，為人民幣國際化積累更多的經驗和更強的實力。一是提升香港離岸人民幣市場的流動性。建立健全內地貨幣金融市場與香港離岸人民幣市場的連接通道，使人民幣有序、可控地輸送到香港離岸人民幣市場。二是提升香港離岸人民幣市場的收益性。根據市場需求強化離岸人民幣金融產品開發，增加產品供給，提高產品收益，吸引更多客戶進入香港離岸人民幣市場。三是及時總結香港離岸人民幣中心建設經驗，加快相關標準、規則制定，積極布局海外離岸人民幣中心建設，逐步形成以香港為樞紐、全球統一、有效聯通的離岸人民幣市場體系。

???香港作為貿易中心，與世界各國有著廣泛的聯系，可以助力內地企業拓展更加多元的國際市場

改革開放初期的1978年，我國對外貿易總額為206億美元，貿易伙伴主要為蘇聯、東歐和亞洲的社會主義國家以及少數第三世界國家。2023年，我國的對外貿易總額已高達5.82萬億美元，是1978年的280多倍，貿易伙伴覆蓋全球。2023年，香港的對外貿易總額88223億港元（約1.13萬億美元），其貿易伙伴數不及內地。但是，香港在助力內地企業擴大對外貿易規模、拓展貿易市場、豐富貿易內容等方面仍具有重要作用：一是香港是單獨關稅區和自由港，香港在與部分貿易伙伴開展貿易時享有一些有別于內地的待遇和便利，內地企業可以通過香港充分利用這些待遇和便利與有關貿易伙伴開展貿易。二是香港不實行外匯管制，港幣與美元掛鉤并自由兌換，為貿易結算提供穩定、快捷的金融服務。三是香港有10萬多家貿易公司和36萬多名貿易從業人員，貿易專業化程度高，貿易網絡遍布全球，商業信息獲取快捷，為貿易活動提供優質的人力資源和及時的信息保障。

我們要繼續高度重視香港在國際貿易中的重要性，充分利用香港的優勢和特點，助推我國進一步拓展國際貿易市場、擴大貿易規模、提升貿易質量。一是支持香港以單獨關稅區身份盡早加入區域全面經濟伙伴關系協定、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定等國際高標準自貿協定，支持香港與更多國家和國際組織簽署雙多邊自貿協定和投資保護協定。二是支持香港加入數字經濟伙伴關系協定，發展數字貿易，提升在大數據領域國際組織的話語權。三是支持香港拓展中東、中亞、非洲等新興外貿市場，擴大與“一帶一路”合作伙伴在貿易及投資、創新科技、基建等方面的合作，助力國家構建主動有利的國際大循環新格局。

???香港作為國際航運中心，在推動我國海洋運輸業整體發展、提升航運企業管理水平、發展航運相關產業、參與全球航運規則制定等方面將發揮積極作用

香港作為國際航運中心，曾連續多年位居集裝箱吞吐量世界第一。近年來，受全球貿易形勢、碼頭用地不足以及內地港口崛起等因素的影響，香港航運中心的排名有所后移。但是，香港作為我國沿海港口群中的重要一員，在我國航運整體布局中占據著重要位置。統籌謀劃好包括香港在內的我國港口集群，有助于提升我國港口及航運業的整體實力。香港擁有完善的港口設施、發達的物流網絡、先進的港口管理系統和高效的貨物處理能力，通過相互借鑒學習，內地和香港的港口和航企管理能力和水平可以進一步提升。香港在長期從事海洋運輸過程中，發展了船舶融資租賃、海運保險、海事仲裁等業務，這些都為內地航運業高質量發展提供著有益的參考和借鑒。此外，香港航運業在遵循國際海事組織等制定的國際航運規則和標準的基礎上，根據本地實際情況探索形成了一些新的經驗和做法。這些經驗與做法在我國參與國際航運規則和標準的制定、修訂中將發揮積極作用。

???香港、澳門具備吸引高端人才的條件和優勢，可以為延攬國家建設所需的高端人才發揮重要作用

香港、澳門在延攬高端人才方面具有雄厚的條件和獨特的優勢：香港在世界排名前100名大學中占有5所，澳門占有1所；香港有16家國家重點實驗室和6個國家工程技術研究中心香港分中心，澳門有4個國家重點實驗室；InnoHK（創新香港）平臺還吸引了全球30多所頂級大學在香港設立研發實驗室。這些大學和實驗室為高端人才提供了大量的就業崗位和創新平臺。目前已有一批享譽全球的科學家，包括多位諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和40多位中科院、工程院院士，在港澳相關機構工作。同時，港澳的科研、教育體制與發達國家高度接軌，外籍專家學者來港澳從事科研、教學工作沒有太大的制度和語言的差別，較易適應新的環境并盡快進入工作狀態。另外，港澳均為自由港，人員、貨物出入境以及通信聯絡和數據訪問非常方便，高薪資和低稅率以及港幣、澳門元可自由兌換對高端人才也具有吸引力。我們要充分利用并繼續做強港澳在延攬高端人才方面所具備的條件和優勢，在港澳設立更多國家急需的重點實驗室和研發機構，招聘更多高端人才來港澳從事科研教學工作，把港澳打造成我國國際高端人才集聚高地。

???香港、澳門具有獨特的法律制度和優秀的法律人才，可以為國家更高水平對外開放和涉外法治建設貢獻力量

香港在國際法律服務和爭議解決方面具有得天獨厚的制度優勢、平臺優勢和人才優勢。一是香港具有中西合璧、內聯外通的獨具特色的法律制度。香港實行普通法制度，且允許外地律師甚至外籍法官參與司法活動。香港司法獨立并享有終審權，仲裁制度高度接軌國際，并且具有較完備的與外國和內地相互認可執行民商事判決和仲裁裁決的司法協助制度。二是香港擁有國際知名的爭議解決機構和法律機構，包括“香港國際仲裁中心”“中國國際經濟貿易仲裁委員會”“國際調解院”（籌建中）等世界級爭議解決機構和海牙國際私法會議亞太辦事處等國際知名法律機構。三是香港云集了世界法律精英，本地律所多達922家，有11370名執業律師和1667名執業大律師，世界排名前30的律師事務所均在香港設有機構，擁有超過1000名能夠從事跨境調解、仲裁的法律人才。執業大律師中有超過十分之一考取粵港澳大灣區執業資格，可以橫跨普通法和大陸法系處理案件。澳門法律屬于大陸法系，但與香港一樣，也具有許多優勢和特點。要進一步宣傳香港、澳門在法律領域的優勢和特點，引導鼓勵內地企業開展國際經貿活動時，選用港澳作為爭議解決地，聘用港澳律師提供法律服務，更好維護我國企業海外合法權益；建立健全港澳法律從業人員參與內地涉外仲裁、調解案件的制度安排；推薦更多港澳法律精英到國際機構任職，鼓勵港澳法律人士積極參與涉外法治建設，為國家更高水平對外開放發揮獨特作用、作出積極貢獻。

當前，香港進入從由亂到治走向由治及興的新階段，澳門站在健康穩定發展的新起點。香港、澳門特區政府和港澳居民正聚精會神謀發展，更加主動融入國家發展大局，更加積極參與粵港澳大灣區建設，與內地攜手推進前海、南沙、橫琴、河套等重大合作平臺發展。香港、澳門一定會充分發揮自身的優勢和特點，為推進中國式現代化，為國家對外開放更好發揮作用，發揮更大作用。

（作者鄧中華系全國政協委員、港澳臺僑委員會副主任）