近日，習近平總書記在湖北考察時提出明確要求：“堅持對內對外開放并重、打造內陸開放高地，深化區域合作，有序優化產業布局。深化內外貿一體化改革，積極參與高質量共建‘一帶一路’，系統提升開放樞紐功能。”這一要求為內陸省份進一步加大開放力度提供了指引和遵循。

中共十八大以來，我國內陸開放型經濟發展取得了令人矚目的成績，成為對外開放的“新沿海”——進出口總額增長顯著、口岸經濟快速增長、貿易結構不斷優化、高新技術產品出口保持較高增速；利用外資水平提升、營商環境國際排名不斷提升、對外資企業吸引力增強。但是與發達地區相比還存在不小差距。

發展內陸開放型經濟是我國對外開放戰略的重要拓展和延伸，內陸高質量開放型經濟發展的核心是在構建新發展格局下，實現經濟、技術和社會高質量開放的協同。與沿海沿邊地區相比，內陸高質量開放型經濟建設的條件、重點和措施都有所不同。內陸高質量開放型經濟建設要求對內開放與對外開放并重，政府引導與市場主導并重。豐富的資源優勢和廣闊的市場潛力是內陸全面開放的重要基礎，需要以高水平對外開放拓展資源配置、優化生產要素配置，將其作為提高全要素生產率的推動力，以生產關系的適應性調整打通培育發展新質生產力的堵點、卡點。

在新的歷史時期，內陸開放型經濟的高質量發展需要厘清思路、明晰路徑。構建多部門、多層級、區域協同推進的縱深化、立體性對內對外開放的發展體系，在國家重大戰略疊加中創造機遇，捕捉機遇。本文謹以湖北為例闡述這一思路。

首先，要全面融入和對接國家重大發展戰略，才能發揮地域和功能優勢，獲得發展的新戰略空間。

全面融入共建“一帶一路”是內陸開放型經濟高質量發展最有力的抓手。尋求與共建國家利益契合點，以“五通”為基礎，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，發揮優勢，釋放潛能。策劃、持續建設一批有特色、有影響的合作項目，逐步形成區域之間合作新格局。

全面融入“長江經濟帶”高質量發展戰略是內陸開放型經濟高質量發展堅實的基礎。習近平總書記指出，“要加強長江文明溯源研究和傳播展示”“要更好發揮長江經濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優勢，更好聯通國內國際兩個市場、用好兩種資源”。例如，湖北在“長江經濟帶”高質量發展戰略中，要全面打好“長江牌”，用活長江資源。在把修復長江生態環境擺在壓倒性位置的背景下，既要充分做強“長江黃金水道”的硬實力，更需要充分挖掘“長江文明”的軟實力。

全面融入“中部崛起”戰略，為內陸開放經濟提供重要的戰略機遇。習近平總書記指出，“中部地區發展站到了更高起點上”“湖北要在全面深化改革和擴大高水平開放上勇于探索”。武漢作為國家中部中心城市，在實現中部崛起戰略目標中具有舉足輕重的作用。一方面要密切與京津冀、長三角、粵港澳大灣區對接，借助外力推動；另一方面要加強長江經濟帶的省際合作，提升區域協同發展、共贏、共享的水平，強化內生驅動力。率先在深化全國統一大市場建設、推動各種生產力要素跨區域合理流動和優化配置中創新體制機制并取得實效。

其次，要構建以武漢為龍頭、都市圈為基礎的全省協同的開放型經濟體系。

習近平總書記指出，“要以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯動發展”。從省域層面看，武漢作為國家中部中心城市、長江中游城市群龍頭城市，要把握自身的優勢特色，實現要素的分層雙向流動，產業鏈關聯互動，相互借力，形成全省開放經濟發展一盤棋格局。

共建共享開放合作平臺。推進各開放平臺之間合作，增強聯動發展。推進自貿試驗區、綜保區、跨境電商綜合試驗區建設與資源共享。推進武漢都市圈通關一體化，提升貿易便利化水平。加快完善開放平臺的布局，深化聯動機制創新，引導都市圈城市構建利益共享機制。

完善以都市圈為基礎的產業協同發展的體系。突破市場邊界，推進產業協同，推動產業優勢互補，提升上下游關聯度。共享招商資源，促進各類要素合理流動和高效集聚。強化都市圈產業對接整合，共同實施產業鏈協同工程。抓住全球產業鏈重構的契機，融入全球產業分工，共謀產業鏈協同創新，撬動都市圈產業新增長點。構建緊密的“市場采購貿易、跨境電商+產業+口岸物流”三位一體的產業鏈供應鏈體系，以國際市場為引導，強化省內產業鏈供應鏈的統籌，帶動各市州相關產業集群的發展。

打造全國進口商品的中轉樞紐中心。建立從“國外進口到湖北、湖北轉口到國內”的連接國內國際市場的內陸開放型綜合樞紐。建設進口商品集散分撥中心，國內國際貨物轉運中心，打造全球航空貨運進口轉運節點、長江經濟帶進口貨物陸水聯運節點、長江中游城市群進口貨物轉運中心，成為國內國際貿易樞紐節點。

做強國際展會業、以軟實力開拓國際市場。持續打造有國際影響力的品牌會展，深度融入共建“一帶一路”和全球產業鏈價值鏈分工。充分利用長江文明享譽世界的巨大優勢，舉辦國家級大型綜合性博覽會——“中國長江流域國際博覽會”和“世界大河文明對話”論壇。一方面，圍繞長江經濟帶高質量發展戰略，推動長江流域城市協同發展；另一方面，吸引世界其他各大流域沿線城市匯聚長江，唱響大河流域文明對話的主旋律，共謀合作與發展，提升對國內國際兩個市場兩種資源的整合力，在構建新發展格局中發揮重要載體作用，成為溝通世界、推動構建人類命運共同體的橋梁。

（作者韓民春系全國政協委員，民建湖北省委會副主委，華中科技大學教授；劉曈系華中科技大學博士）