黃河流域生態保護和高質量發展，是習近平總書記站在中華民族永續發展的高度，親自擘畫、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年9月12日，習近平總書記主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，為全面推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

青海作為黃河源頭區及干流區，其境內流域面積達15.31萬平方公里，干流長度1694公里，占黃河總長的31%，多年平均出境水量占黃河總流量的49.4%，對黃河流域水資源可持續開發利用具有決定性影響，水情特殊，責任重大。青海人民始終牢記總書記關于保護好“三江源頭”“中華水塔”的重大要求、重大囑托，牢固樹立“一盤棋”思想，從生態系統整體性和黃河流域系統性著眼，堅定不移做“中華水塔”的守護人，堅定不移打造國家乃至國際生態文明高地，積極展現源頭責任，干流擔當，舉全省之力維護好母親河健康，確保了一河清水向東流。

黃河流域生態保護和高質量發展是一項長期而艱巨的重大戰略任務。作為源頭省份，必須把習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神與中共二十屆三中全會精神、新時代推動西部大開發座談會精神結合起來，融會貫通理解，一體推進落實，促進源頭生態保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質量發展有新成效、人民群眾生活有新改善，走出了一條符合本地實際、富有地域特色的黃河流域生態保護和高質量發展新路。

扛牢政治責任，踐行“重在保護、要在治理”的戰略要求。深入踐行習近平生態文明思想，始終牢記保護好青海生態環境是“國之大者”，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識推動黃河青海流域及湟水流域生態保護和高質量發展的重大意義，牢牢把握“重在保護、要在治理”的戰略要求，切實把思想和行動統一到習近平總書記對青海工作的重大要求上來，以更高站位、更強決心，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。把打造生態文明高地作為青海生態報國的重要目標，站位全局、知責盡責，保持定力、主動作為，充分調動社會各方面積極性，齊心協力唱好新時代“黃河大合唱”，為融入和服務全國大局，奮力推進中國式現代化青海實踐作出新的更大貢獻。

突出問題導向，統籌推進水資源水環境水生態治理。持續加大黃河流域生態保護修復力度，牢固樹立全流域共建共治理念，積極應對全球氣候變化，健全完善生態保護補償機制，組織實施好黃河源頭冰川雪山凍土系統保護、濕地保護、沙化土地治理、黑土灘治理，持續推動中央生態環保督察、黃河流域生態環境警示片以及人民群眾關心關注的生態環境突出問題整改。加強黃河干支流防洪減災體系建設，樹牢底線思維，統籌水資源、水環境、水生態以及水污染綜合治理，系統謀劃生態流量保障工作，構建全域水文監測智能化網絡體系，提升水文要素在線監測能力，建立健全災害綜合防治體系。嚴守水資源開發利用上限，細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措，進一步提升水資源節約集約利用水平，優化水資源配置格局，強化農業節水增效，深挖工業節水潛力，推進城鄉節水改造，提升流域水安全保障能力。推進水利重大基礎設施建設，推動引大濟湟工程投產達效，加快南水北調西線一期工程、引黃濟寧、引通濟柴、三灘引水等項目前期籌劃，構建以供水、灌溉、防洪、生態等功能為主的水網體系。

堅持因地制宜，推動流域內發展方式綠色低碳轉型。牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力，進一步拓寬生態產品價值實現路徑，統籌推進高質量發展和高水平保護，不斷改進資源配置，強化產業支撐，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，加快形成綠色生產方式和生活方式，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平，不斷提升經濟發展“含金量”“含綠量”。主動融入服務全國大局，堅持有所為、有所不為，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地，以產業“四地”為牽引，有效集聚資源要素，努力構建體現青海特色和優勢的現代化產業體系。

加強法治保障，依法守護黃河青海流域秀美安瀾。進一步完善大保護大協同格局，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。進一步健全黃河保護法配套法規體系，深入落實中共二十屆三中全會關于“深化立法領域改革”的任務要求，踐行特色精細立法理念，探索區域協同立法，依據《中華人民共和國青藏高原生態保護法》適時制定青藏高原生態保護法實施辦法，健全黃河流域生態補償橫向轉移支付制度。進一步提升生態環境監測執法能力，推廣應用“科技哨兵+精準執法”智慧監管模式，強化層級監督和內部約束，豐富執法形式，不斷增強執法人員及時發現問題、依法查處違法行為的能力。持續加大宣傳力度，不斷提高黃河保護法等法律法規宣傳的覆蓋面和影響力，增強公眾生態環保意識，努力營造全社會高度關注和廣泛參與黃河流域生態保護和高質量發展的良好氛圍。

（作者劉同德系全國政協常委、青海省人大常委會副主任）