要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，進一步發揮黨政主導作用、履行工會主抓職責、強化企業主體責任、激發產業工人主動性、形成全社會主流價值，團結引導產業工人在中國式現代化建設中發揮主力作用

繼2017年4月頒發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》后，黨中央、國務院于2024年10月頒發《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），時隔7年兩次頒發文件，可見產業工人地位作用之重要、產業工人隊伍建設改革（以下簡稱“產改”）任務之繁重。落實《意見》是全黨全社會的共同任務，要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，進一步發揮黨政主導作用、履行工會主抓職責、強化企業主體責任、激發產業工人主動性、形成全社會主流價值，團結引導產業工人在中國式現代化建設中發揮主力作用。

“黨政主導”為產改提供政策和制度保障。《意見》要求“各級黨委和政府要加強對產業工人隊伍建設改革的組織領導”。習近平總書記在2022年4月致信祝賀首屆大國工匠創新交流大會時強調，各級黨委和政府要深化產業工人隊伍建設改革，重視發揮技術工人隊伍作用，使他們的創新才智充分涌流。黨的二十屆三中全會對“建設一流產業技術工人隊伍”提出明確要求。產改7年來，以黨中央、國務院及部委名義出臺100多個改革文件，各級人大代表、政協委員每年都提出產改方面的系列議案、提案。2024年全國人大常委會將推動產改立法列入規劃，全國政協總工會界別提出的產改提案被作為重點提案督辦。這些都釋放了關注產業工人、重視產改的強烈信號。同時，產改還面臨一些體制機制障礙和挑戰。在貫徹落實《意見》的過程中，各級黨政要進一步加強組織領導，加大政策制度供給，定期研究涉及產業工人的重大理論與實踐問題，將落實產改《意見》融入經濟社會發展規劃，納入目標業績考核體系，嵌入地方和單位改革總體部署；把大國工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統籌考慮，把推進產改列入協調勞動關系三方機制、政府和工會聯席會議制度重要議程，加快產改立法進程；強化產改與宏觀政策、產業政策、就業政策、社會政策聯動，加強執法檢查和督查調研，推動涉及產改法規政策落實，進一步增強產業工人成就感獲得感幸福感。

“工會主抓”，履行好牽頭抓總職責。《意見》提出“各級工會要牽頭抓總”。2021年修訂的工會法提出，“工會推動產業工人隊伍建設改革”。自2017年產改啟動以來，在黨中央堅強領導下，全總會同產改協調小組成員單位和各有關方面大力推進產改，取得重要階段性成效。貫徹落實《意見》，工會要切實履行好牽頭抓總職責，深入實施產業工人隊伍建設工程，加強與黨政部門、企業溝通協調，搭建統籌謀劃、協同推進、信息共享、督查督辦等平臺，推動產改《意見》落實落地。要牽頭制定和落實《意見》分工方案和年度計劃，清單化管理、項目化推進，總結典型經驗，推動解決產改中問題。加大調研力度，加強分類指導，立足不同地域之間經濟社會發展水平、企業和產業工人隊伍實際，研究制定精細化、差異化推進舉措，做到分類施策，精準落實。

“企業主體”，打通產改“最后一公里”。《意見》提出“發揮企業作用”。企業作為用工主體，既是產改的責任主體，也是受益主體。要通過《意見》宣讀和相關政策激勵，引導企業認識到產業工人是企業最寶貴的資源，產改是培育和發展新質生產力、形成企業核心競爭力的重要途徑，激發產改內生動力。督促企業把培訓作為最有價值的投資，推動構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養體系，建立健全以創新能力、質量、效益、貢獻為導向的技能人才評價體系，基于崗位價值、能力素質、創新創造、業績貢獻的技能人才薪酬分配體系，實現多勞者多得、技高者多得、創新者多得。強化國有企業發揮示范引領作用的政治責任，鼓勵民營企業履行社會責任，使各類企業從產改中獲益。

“產業工人主動”，把投身產改作為內在追求。產改既事關黨和國家整體利益，更事關產業工人切身利益。要深入企業面向產業工人，宣講深化產改的重大意義和重點舉措，增強他們對產改的認識，為產改獻計出力。引導產業工人圍繞知識型、技能型、創新型建設目標，勤學苦練、深入鉆研，學趕先進、爭創一流，踴躍投身勞動和技能競賽以及“五小”等群眾性創新創造活動，干一行愛一行精一行，不斷提高技術技能水平，走技能成才、技能報國之路。通過深化產業工人隊伍建設改革，讓產業工人干事創業的激情動力更加高漲，主人翁地位更加顯著。

“社會主流”，讓產業工人成為社會尊崇的主角。《意見》要求“健全社會支持體系”。在對產改進行宣傳的過程中，整合社會力量和資源支持產改，營造良好社會氛圍。加強勞動教育，加大宣傳黨和國家對產業工人的關心關愛及產業工人的地位作用，講好產業工人故事，引導全社會正確認識、充分尊重產業工人，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，增強產業工人作為?工人階級主體力量?、創造社會財富中堅力量、建設制造強國的骨干力量的自豪感榮譽感歸屬感。

（作者呂國泉系全國政協委員、全國總工會辦公廳主任）