正寧縣三嘉鄉東莊村的基層治理“東莊模式”，成功入圍“第二屆甘肅省市域社會治理創新實踐百強案例”；慶城縣以“太和夜話”“板凳會”協商議事模式，協商落實各類民生事項60余件；華池縣創新“委員工作站（室）+書香政協+微信群+現場協商+網格+界別群眾”工作模式，賦能基層治理……

近年來，甘肅省慶陽市各級政協組織貫徹“協商于民、協商為民”理念，強力推動政協協商向基層延伸，取得了顯著成效。

高位謀劃?統籌推進

慶陽市各級政協組織把“協商在基層”作為基層政協履職創新的重點任務和拓展政協履職渠道，助力基層社會治理現代化的重要工作來抓，制定出臺了《關于加強和改進基層政協協商民主建設的意見》，從制度層面明確了指導思想、基本原則、重點任務和工作要求，為各項工作順利開展提供了基本遵循。

堅持三個下沉工作機制，50多名市、縣（區）政協領導對接指導鄉鎮（街道）委員工作站，適時督促檢查,精準糾正偏差。80多名市、縣（區）政協機關各部門負責人下沉基層，聯動履職，督促落實。按照“住所就近、工作方便、發揮優勢”的原則，把1700多名省、市、縣（區）政協委員編入委員工作站和協商議事會，參與協商活動，形成了齊抓共管的工作局面。

各縣（區）積極探索，創新方式，推動基層政協協商落到實處。正寧縣按照鄉鎮每年1.5萬元、村（社區）每年5000元的標準，將協商經費納入財政預算；華池縣建立了覆蓋鄉鎮、村、組、戶的四級網格化管理模式，推選1593名網格員參與村級協商議事；合水縣在基層協商中突出委員主體作用，由委員承擔議題的“推薦人”、會議的“主持人”、共識的“撮合人”、成效的“監督人”……政協協商平臺成了老百姓看得見、摸得著的平臺。

截至目前，全市122個鄉鎮（街道）全部設立委員工作站、協商議事會和議事室，村（社區）設立協商議事會1122個、議事室1025個。各級政協組織委員依托鄉鎮（街道）委員工作站開展接待日活動1330多次、1690多場，聯系界別群眾43100多人次。

創新機制 幫民解憂

“這些年，我們村子的變化真是太大了！垃圾清理了、危房拆了、路燈亮了、雜草沒了、路硬化了，還有文化墻、文體設施、垃圾分類箱等元素裝點其中，生活環境真是舒服！”村民們有感而發地說道。

正寧縣三嘉鄉東莊村以支部引領+黨員帶頭+鄉賢助推+群眾參與的“東莊模式”，是慶陽市持續發揮民主協商和政協委員廣泛聯系服務群眾職能作用的一個縮影。

秉承“有事好商量、為民辦實事”的工作原則，慶陽全市各級政協組織和政協委員結合鄉村群眾生產生活實際，大事大議、小事小議、急事快議，推行“會場+現場”“對話+書面”“線上+線下”等靈活多樣、簡便易行的議事方式，將協商觸角向基層延伸，聚焦物業管理、老舊小區改造、村容村貌改善等民生實事深入討論。

慶城縣堅持創新“太和夜話”“板凳會”協商議事模式，群眾通過“聽”“議”“辦”三個環節，解決群眾困難和村上的大小事情，至今開展協商議事146次，收集群眾意見130多條，協商落實各類事項60余件。

華池縣創新委員工作站（室）+書香政協+微信群+現場協商+網格+界別群眾工作模式，實現委員被動履職向主動作為轉變，以協商民主賦能基層治理。

環縣政協適時舉行基層協商交流活動，對部分鄉鎮、村（社區）工作情況，進行現場觀摩，相互借鑒、相互促進。

……

截至目前，慶陽全市組織開展基層協商活動 5000多場次，解決群眾困難問題4260多件，有效化解了多年積壓的矛盾糾紛和民生熱點問題。

示范帶動 增強履職能力

“我們村地勢平坦、光照充足、晝夜溫差大，發展蘋果產業得天獨厚，我認為應該加大投入，引進一些項目和客商。”“村里的體育鍛煉場地、文化設施應該多建一些，更好地滿足大家的需求。”“村組道路拓寬有相關政策支持嗎？”……近日，鎮原縣太平鎮棗林村村民圍坐在“小春說事室”，你一言我一語，討論著村里鄉村振興、基礎設施建設等情況，并提出一些意見建議。

村黨支部書記李小春等村干部結合有關政策，一一向群眾解釋說明，并認真記錄群眾提出的各類意見建議。

“小春說事室”是慶陽市各級政協組織創建基層協商示范點，推進基層協商民主實踐創新的案例之一。

為切實提升履職合力，慶陽市各級政協組織創新“不學習不調研，不調研不協商，不協商不建言”工作機制，推行調研在一線開展、問題在一線協商、共識在一線形成的“一線工作法”，切實提高協商的實效性。著力推進基層協商民主實踐創新，進一步健全完善收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實“六步議事法”，落實政協領導、政協委員、專委會工作力量“三個下沉”，促進政協協商向基層延伸工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，由“要我協商”向“我要協商”轉變，推動解決了一大批群眾急難愁盼問題，形成了“‘正’好協商·‘寧’聚共識”“請你來商量”等協商品牌。（路世玲 李江濤 王胤翰）