人民政協(xié)網(wǎng)12月23日電（記者 高志民）近年來，在最高檢和中國僑聯(lián)的共同指導下，江西、浙江、福建等17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檢察機關與同級僑聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，就依法履行檢察職能、維護僑胞合法權益作出規(guī)范。日前，最高人民檢察院和中華全國歸國華僑聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布《關于加強新時代涉僑檢察工作的意見》（下稱《意見》）。以此次《意見》發(fā)布為契機，最高檢還印發(fā)了5件依法保護僑胞合法權益典型案例，涵蓋未成年人保護、企業(yè)合法權益保障、文物保護等僑界關心關注的重點工作，展現(xiàn)了檢察機關通過聽證審查、檢察建議等方式綜合履職、保護僑胞權益的新成效。

在未成年人保護案件中，被告人陳某甲、李某甲在莆田華僑中學、華僑職業(yè)中專等學校周邊糾集黃某甲、毛某等人形成固定的犯罪團伙，以收取“入會費”“保護費”、強買強賣飾品等名義，采取暴力威脅、言語恐嚇、打架斗毆等手段，多次在校園周邊對包括涉僑留守兒童在內(nèi)的未成年人實施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為，共尋釁滋事27起，敲詐索取被害人戴某某、陳某丙等55名在校未成年人錢款共計人民幣6501元。

檢察機關經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傷害較為嚴重的被害人戴某某、陳某丙系涉僑留守兒童，父母長年在國外務工，祖父母隔代撫養(yǎng)，家庭成員間缺乏溝通，二人多次被該團伙成員暴力威脅而不敢告知親人，身心遭受較大損害，學習生活受到嚴重影響。對此，檢察機關聯(lián)合區(qū)僑聯(lián)向被害人父母送達督促監(jiān)護令，要求履行好監(jiān)護職責，并安排專員進行跟蹤觀護、定期入戶走訪，強化監(jiān)護實效。針對被害人陳某丙父母暫時無法回國情況，檢察機關聘請專業(yè)的家庭教育指導師，通過遠程視頻連線對陳某丙父母進行兩周一次的跨國家庭教育指導，并委托專業(yè)心理咨詢師為陳某丙定期開展心理疏導，幫助修復心理創(chuàng)傷。

莆田涵江是福建省重點僑鄉(xiāng)之一，海外僑胞共約80萬人，分布在世界上60多個國家和地區(qū)。海外僑胞因眷戀故土人文、信任國內(nèi)教育資源等原因?qū)⒆优突貒鴥?nèi)接受教育，由此產(chǎn)生大量涉僑留守未成年人。案件中除戴某某、陳某丙，還有11名被害人也系涉僑留守未成年人。為進一步了解這類群體的成長生活情況，涵江區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)僑聯(lián)等部門對轄區(qū)內(nèi)涉僑留守兒童家庭情況開展專題調(diào)研，向9所學校、5個社區(qū)發(fā)放問卷2561份。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，87%以上的涉僑留守未成年人不同程度存在親情缺失；10%以上的涉僑留守未成年人受到過欺凌。該調(diào)查為后續(xù)關護工作的深入開展奠定了基礎。

涵江區(qū)檢察院在全面了解涉僑留守未成年人的生活現(xiàn)狀及心理狀況基礎上，依法向涵江區(qū)民政局制發(fā)檢察建議，督促其依法履行職責，查清涉僑留守未成年人數(shù)量并加強對此類群體的關愛和幫助。聯(lián)合區(qū)民政、僑聯(lián)等部門制定《關于建立僑鄉(xiāng)留守兒童權益保護協(xié)作機制的實施意見》，對加強線索移送反饋、留守兒童被害人救助、留守兒童關愛保護等方面作出具體規(guī)定，為構建僑鄉(xiāng)留守兒童立體保護提供有力制度支撐。積極融入基層治理，與涵江區(qū)網(wǎng)格中心合作探索“未檢網(wǎng)格化”新路徑，由5名檢察官聯(lián)系江口鎮(zhèn)五個重點僑鄉(xiāng)村居，建立線上檢察網(wǎng)格，以專業(yè)力量對接涉僑留守未成年人法治需求，切實排查安全風險隱患，打通未成年人保護“最后一公里”。

最高檢普通犯罪檢察廳負責人介紹，為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，積極回應僑胞需求和司法實踐需要，依法維護歸僑僑眷合法權益和海外僑胞正當權益，此次出臺的《意見》共20條，從充分認識加強新時代涉僑檢察工作的重要意義；全面履行檢察職能，不斷提升依法維護僑益水平；依法平等保護涉僑企業(yè)合法權益，營造法治化營商環(huán)境；發(fā)揮檢僑合作優(yōu)勢，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務；加強組織保障，提升涉僑工作聯(lián)動協(xié)同能力等五個方面，對持續(xù)加強檢僑合作進行業(yè)務指導?！兑庖姟窂娬{(diào)，要落實服務民營經(jīng)濟法律政策，積極開展“檢察護企”專項行動。依法懲治侵害涉僑企業(yè)和企業(yè)家利益犯罪。辦理涉僑企業(yè)刑事案件時，要準確把握罪與非罪、違法與犯罪界限，防止和糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。

中國僑聯(lián)權益保障部負責人介紹，檢察機關和僑聯(lián)組織要普遍建立健全檢僑聯(lián)席會議制度，探索構建檢僑信息共享、交流合作、聯(lián)合調(diào)研、同堂培訓等工作機制。共同加強與人大歸僑代表、政協(xié)僑聯(lián)界委員、專家學者等方面聯(lián)絡，廣泛聽取有關意見建議。值得注意的是，《意見》在檢僑常態(tài)化聯(lián)絡機制方面有諸多創(chuàng)新，要求涉僑案件較多地區(qū)的檢察機關可以探索組建專業(yè)化辦案團隊，在僑聯(lián)組織、歸僑僑眷集中的社區(qū)，重點涉僑企業(yè)以及僑商投資區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等探索建立專門涉僑人員接待窗口、聯(lián)絡站、工作室，集中協(xié)調(diào)解決難點問題和重大涉僑糾紛。