強村富民是促進鄉村全面振興的最終目的。黨的二十屆三中全會提出，“發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益”。近年來，淮安區堅持把發展新型農村集體經濟作為推動強村富民的重要抓手，充分學習運用“千萬工程”經驗，發揮黨建引領作用，探索以鎮街為單位組建鄉村振興公司，通過實體化運作、市場化運行，為鄉村振興注入新活力。

堅持全域統籌，推動跨村抱團發展。當前淮安區存在村與村之間發展不夠平衡且“單打獨斗”的現狀，已成為制約農村發展的現實難題。推動“以強帶弱、村村抱團”模式，是解決這一難題的關鍵鑰匙，對此，淮安區充分研判、大膽探索，推動全區14個鎮（涉農街道）分別組建鄉村振興公司，打破行政村地域管轄壁壘，強化村集體資產資源統籌利用，增強村集體經濟造血功能。在推動過程中，淮安區委充分發揮“一線指揮部”作用，研究制定《關于組建鎮級鄉村振興公司的指導意見》，明確鄉村振興公司以強村富民為目標任務，從公司設置、運行、保障等方面筑牢“四梁八柱”。鎮街黨（工）委充分發揮“前沿作戰部”作用，統籌推進所轄村以集體合作社為主體聯合投資注冊公司，明確獨立法人資格，自主經營，自負盈虧，并按照《公司法》等有關法律法規，確定內部管理機構，推動形成以鄉村振興公司促進鄉村產業高質量發展的生動局面。

注重整合資源，深掘農村發展潛力。整合資源是有效促進農村產業健康發展的重要一步。淮安區積極引導村黨組織與鄉村振興公司對接合作，深入開展村情大排查大起底，立足產業基礎、資源稟賦、土地性質等，制定全鎮整體產業發展規劃，明確產業空間布局和片區發展方向。加強村集體資產集約化整合，騰挪舊村部、老學校、農村設施大棚、閑置廠房等村級固定資產67.62萬平方米，通過優化改造、委托經營等方式加強資產統籌運作，變閑置資產為公司高效經營性資產。加強涉農資金項目整合，緊緊圍繞鄉村振興公司發展需求，推動各級新型農村集體經濟發展扶持資金精準投入，集中建設農產品深加工、冷鏈物流等強村富民項目。加強土地資源整合，穩妥開展鄉村公共空間治理，高效盤活農村零散土地，打造千畝連片地塊13個，為鄉村振興公司發展積蓄扎實的資源基礎。

突出多元經營，提高集體經濟效益。辦好鄉村振興公司必須能夠產生實實在在的經濟效益。為此，淮安區聚焦鄉村經營、社會服務、訂單生產、工程承攬等經營方向，著力打造鄉村振興公司多元化發展模式。加強鄉村振興公司與各類農業公司經營合作，增加良田、良種、良機、良法的覆蓋面，實行農資農具集中采購，制定村集體自主經營稻麥種植畝均成本參考標準，以規模經營優勢推動降本增效。鼓勵各鎮街發揮區域優勢，推進“一鎮一品”建設，統一商標注冊和包裝設計，打造“山陽夢”“水墨博里”等農產品區域公用品牌，提升農產品附加值。組織營銷團隊定期赴商超企業、農貿市場、食品企業等，建立長期穩定的產銷合作機制，大力發展訂單農業，拓寬產品銷路。今年以來，鄉村振興公司組織開展“農產品進市集”“鄉村振興紅色直播”等助農活動280場，累計銷售2240余萬元，推動入股村集體經營性收入平均增加超15萬元。

強化工作保障，激發干事創業活力。事業成敗，關鍵在人。如何管理激勵好干事隊伍，是鄉村振興公司行穩致遠的重中之重。淮安區建立鄉村振興人才培養機制，暢通村干部與公司職工“雙向交流、一體培養”渠道，鼓勵鄉村振興公司引進懂技術、善經營的能人大戶，提升企業經營管理能力。同時，為了更好激勵村干部擔當作為，出臺《淮安區推動村級集體經濟高質量發展激勵辦法》，在各村享受鄉村振興公司分紅的基礎上，將村干部個人績效獎勵與村集體經濟發展成效掛鉤，各村最高可享受30萬元的績效獎勵，大大增強各村主動投入抓發展的熱情。為確保鄉村振興公司健康有效運行，建立公司財務和資產管理制度，每年對公司運行情況進行績效評價，開展財務審計，規范公司監管，為基層“甩開膀子”干事創業營造良好環境。（中共淮安市淮安區委書記 顏復）