談及如何貫徹落實中央農村工作會議精神，全國政協委員、天津市農業科學院農產品保鮮與加工技術研究所所長張志軍表示：“農產品加工業，2023年占國民經濟比重5.2%，是農業產業提質增效的最大空間，是統籌脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手，是農業產業效益提升的重要途徑，應采取有力措施進一步做大做強。”

張志軍告訴記者，隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，貧困地區的交通條件、招商引資、產業建設、民生保障等都發生了巨大變化。目前已進入全面推進鄉村振興階段，產業振興是鄉村振興的重要一環，鄉村產業中農產品加工業是體量最大、產業關聯度最高的產業。但也面臨著一些問題和困難，主要是產業振興和有關政策不夠配套、產業發展與鄉村環境約束之間矛盾凸顯、聯農帶農作用發揮不充分等。

張志軍表示，農產品加工產業用地受限，難以滿足現代農業產業鏈發展的需求。當前耕地保護政策在嚴格管控耕地用途的同時，未能充分滿足設施農業及一二三產業融合如倉儲、冷庫、烘干場地及生產車間的用地需求，導致農產品加工企業和規模化經營主體面臨較大的用地困境。他認為，應加快集體經營性建設用地入市、農村土地征收、宅基地制度改革等，引導農民利用土地入股參與現代農業經營。

那么，如何強化農產品加工業帶動作用？張志軍建議：一是統籌抓好產業振興和相關政策配套之間的矛盾。擴大農機購置補貼范圍，將更多支持現代農業發展的智能裝備及農產品加工設備納入補貼范圍，加快淘汰耗能高、污染重和安全性能低的老舊加工設備。抓好金融服務創新，發揮開發性、政策性銀行功能，強化農村商業銀行、村鎮銀行支農主力軍作用，加快涉農金融產品和服務創新，加大金融機構對涉農普惠金融發展獎勵和支持力度，保持現代農業發展政策的持續性和穩定性。抓牢財政投入保障，發揮財政資金的引導和杠桿作用，加強涉農資金統籌整合，優化資金支出結構，并支持以市場化方式設立鄉村振興基金。把農業作為一般公共預算優先保障領域，穩步提高土地出讓收入用于農業產業中一二三產融合比例，把符合條件的農業綠色發展項目納入政府債券支持范圍。

二是完善引導社會資本下鄉的政策體系，促進鄉村農業產業轉型升級和融合發展。這將有利于引導加工產能向主產區、優勢區和物流節點下沉，促進產地與銷區、科技與產業的協同發展。通過農產品加工業可將工業化標準理念和服務業人本理念注入農業，把田間地頭打造成“原料車間”，把加工流水線打造成“觀光工廠”，把體驗店打造成“現場制作”“線上銷售”，把二三產業留在農村，把就業崗位和增值收益留給農民。

三是大力構建以農產品加工業為核心的美麗鄉村產業模式。按照把鄉村建設得更像鄉村的理念，依托當地農產品產前優勢，拉長產業鏈，構建以農產品加工為核心的優勢互補、多產融合的鄉村振興產業融合發展體系，以三產帶二產促一產，構建集一二三產業與農旅相結合的“美麗鄉村”發展系統和多層次產業體系。

四是建立科研院所-農業企業產學研一體化示范基地，強化“新農人”培養。重點通過抓產業主體，延伸產業鏈條，做強優勢農業。建議建立科研院所-農業企業產學研一體化示范基地，激發企業發展的內生動力，通過專家“組團式”協作，實現以科技助力，高起步利用現代新技術、新裝備，與農產品加工業交互聯動，提高加工智能化、自動化、精細化水平來實現傳統產業升級，提升特色產業價值鏈，促進農業增效。同時通過這個平臺培育“新農人”，使這些“新農人”擁有更新的創意、更強的商品意識，在科學生產、現代流通、創新市場等方面更具前瞻視野。此外，從田間地頭的“土專家”到創新工廠的“農創客”，再到互聯網上的“新農人”，使他們成為現代農業發展的新生力量、農業創業創新的主體人群。（記者 李元麗）