“到城里頭去。”

進城，在過去很長一個時期，承載了農(nóng)民祖祖輩輩的夢想，是他們的期盼與向往。尤其是改革開放以來，數(shù)以億計農(nóng)民進城生活。

然而，城雖進，扎根卻很難。如何讓進城路更“平坦”？讓回鄉(xiāng)路不要“斷”？讓農(nóng)民們落戶更落“心”？近日，福建省政協(xié)圍繞“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”召開本年度第二場專題議政性常委會會議，省委副書記、省長趙龍與政協(xié)委員、專家學(xué)者、各民主黨派和工商聯(lián)及農(nóng)民代表面對面、心貼心，齊謀良策，共商良方。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一頭連著民生，一頭連著公平，是推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然選擇。”省政協(xié)主席滕佳材如是說。

深入一線打開調(diào)研“新格局”

當前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達66.16%，福建省常住人口城鎮(zhèn)化率則從10年前的60.8%提升至2023年的71.04%，位居全國第9。如今，全省多地已實施“零門檻”落戶政策，在全國率先實現(xiàn)戶口遷移“跨省通辦”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化門檻逐步降低。

“但是，從地方政府層面看，有的地方還是沒有將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一體設(shè)計、統(tǒng)籌推進；從社會層面看，買房難、租房貴等問題仍舊突出；從自身層面看，大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口受教育程度不高，缺乏一技之長，難以穩(wěn)定就業(yè)。”在調(diào)研中，省政協(xié)調(diào)研組不少成員對此深感憂慮。

此次省政協(xié)協(xié)商課題緊緊圍繞貫徹落實中央及省委對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的部署要求，調(diào)研過程歷時大半年，先后組織深入江蘇、浙江兩省和福建省九市一區(qū)，展開“體驗式”調(diào)研、“小分隊”調(diào)研、“蹲點式”調(diào)研，奔赴鄉(xiāng)間車間、直接入戶進廠，共召開座談會26場，與千余名干部群眾面對面交流，形成了“調(diào)研協(xié)商結(jié)合、宣傳解惑一體、委員專家互補”的新格局。

“要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政策供給、示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，有效解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的現(xiàn)實問題。”協(xié)商現(xiàn)場，省政協(xié)副主席黃玲代表課題組從“離得開”“進得來”“留得住”“過得好”四大方面同步提出建議，呼吁多措并舉，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更安心、更放心、更暖心、更舒心。

多角度助解“進城落戶”后顧之憂

時至今日，“市民化”，不僅是戶籍的變動，核心是使這一群體扎根城市、融入城市，享受均等基本公共服務(wù)，真正擁有對城市的歸屬感、認同感。

“解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂，主要是健全非穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村戶口遷出權(quán)益接續(xù)機制。”對此，省政協(xié)常委陳曉東建議，可推廣漳浦縣經(jīng)驗做法，將非穩(wěn)定就業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員認定為村集體經(jīng)濟組織成員，繼續(xù)享受補貼補償、土地承包、宅基地建房等政策。

“要樂業(yè)先安居，身安才能心安。”在省政協(xié)常委林澄看來，當前全省正在加快推進福州都市圈和廈漳泉都市圈建設(shè)，要進一步放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口申請公租房準入條件，適當提高公租房租賃補貼標準，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有一個舒適、理想的居住環(huán)境。

與此同時，多位委員結(jié)合各自崗位和工作實際，從教育、醫(yī)療、公共文化等不同角度暢所欲言，力助“新市民”唱好進城落戶記。

一一聽取與會人員發(fā)言后，趙龍充分肯定此次專題協(xié)商的成效，要求省直有關(guān)部門進一步深入研究，充分吸納，轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，并以積極的政策支持實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，建設(shè)更加友好、更有溫度的城市，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更快更好融入城市、以城市為家。

滕佳材表示，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為動力，以進一步全面深化改革的銳氣和韌勁，緊扣省委、省政府制定出臺的系列重大舉措，持續(xù)圍繞影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的體制機制障礙和他們最關(guān)心的就業(yè)、住房保障、子女教育、社會保險等現(xiàn)實問題協(xié)商建言，為黨委政府決策施策提供參考，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。