中消協(xié)發(fā)布的《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》顯示，從2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的投訴、訴訟及相關(guān)情況報(bào)道來看，經(jīng)營(yíng)者違規(guī)辦卡、拒絕開具消費(fèi)憑證、服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價(jià)、消費(fèi)者辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營(yíng)者跑路消費(fèi)者挽回?fù)p失難、消費(fèi)者維權(quán)難度大是侵害消費(fèi)者權(quán)益的主要問題。

市政協(xié)委員、民進(jìn)中央社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、北京市帥和律師事務(wù)所主任律師沈騰表示，預(yù)付式消費(fèi)模式近年來迅速普及，為企業(yè)融資和消費(fèi)者便利提供了雙贏選擇，但也有一些不良商家利用虛假信息和合同陷阱侵害消費(fèi)者權(quán)益，導(dǎo)致消費(fèi)糾紛頻發(fā)，給社會(huì)帶來了較嚴(yán)重的交易不信任感和經(jīng)濟(jì)損失。

沈騰建議，加強(qiáng)地方立法，完善監(jiān)管體系。制定《北京市預(yù)付式消費(fèi)管理?xiàng)l例》，明確商家的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范和資金監(jiān)管要求，賦予消費(fèi)者更多權(quán)益保護(hù)工具；設(shè)立預(yù)付款第三方托管機(jī)制，要求商家將消費(fèi)者預(yù)付款存入指定的第三方賬戶，僅在合同履行過程中分階段解鎖資金，防止挪用；推行格式合同備案制度，強(qiáng)制要求涉及預(yù)付式消費(fèi)的商家提交合同樣本備案，禁止設(shè)置限制消費(fèi)者權(quán)利的不公平條款。

“在北京市部分法院試點(diǎn)設(shè)立專門法庭，集中處理預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)案件，優(yōu)化審判效率。”沈騰呼吁，針對(duì)涉及消費(fèi)者債權(quán)的案件，優(yōu)化強(qiáng)制執(zhí)行流程，加快消費(fèi)者資金返還進(jìn)度。

沈騰建議，構(gòu)建司法與行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。北京市司法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合追查商家違法行為；聯(lián)合失信懲戒措施，將違法商家及責(zé)任人納入失信被執(zhí)行人名單，限制其高消費(fèi)、融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)健身、美容、教育等預(yù)付式消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，遏制潛在違法行為。

此外，沈騰圍繞推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)、提升消費(fèi)者司法救濟(jì)能力、運(yùn)用科技賦能司法監(jiān)管等方面提出建議，呼吁不斷加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)治理，共筑誠(chéng)信商業(yè)生態(tài)。