廣東：

低空經濟蓄勢“高”飛

本報記者 林儀

出門打“飛的”，無人機送外賣，旅客乘坐飛行器看風景……類似的應用場景正在南粵大地一步步變為現實。低空經濟是前景廣闊的戰略性新興產業，也是新質生產力的典型代表。當前，從國家整體布局到各地爭相打造“低空之城”，熱度持續高漲。

作為全國經濟大省、科技創新大省，廣東低空經濟率先“起飛”，正隨著技術的進步和政策的支持而迅速發展。截至目前，廣東省低空經濟規模已超千億元，位居全國前列。2024年5月發布的《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》提出，到2026年，低空經濟規模超過3000億元，全省通用飛機飛行達到15萬小時，在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示范取得積極進展。

1月14日，廣東省政協十三屆三次會議在穗召開，低空經濟持續點燃建言熱情。各民主黨派省委會和省政協委員紛紛建言推動低空經濟發展，大家圍繞低空經濟的基礎設施建設、標準設定、監管保障、產業前景開展“頭腦風暴”，貢獻了不少“金點子”，為推動廣東省低空經濟“高飛”再加一把油。

民盟廣東省委會在《關于進一步塑造我省低空經濟產業優勢的建議》中指出，雖然廣東在低空經濟領域產業鏈上是企業數量最多的省份之一，但也存在一些亟待解決的問題，建議推動低空經濟產業鏈協同發展，要明確各地在產業鏈中的定位和發展重點，形成差異化發展格局，補齊產業短板，完善供應鏈體系，加快推進形成產業要素集聚發展的合力；指導完善粵港澳大灣區低空經濟產業聯盟等行業協會、社會組織的運行機制，加強其在產業鏈協同中的協調、服務和監督功能，促進企業間深度合作與資源共享。

廣東低空經濟布局早、發展勢頭猛，具有無人機市場規模、產業鏈完整性全球領先、低空飛行器制造和電動垂直起降飛行器（eVTOL）研發設計、飛行驗證、適航取證等國內領先優勢，但也面臨低空空域管理、應用場景、核心零部件等方面短板，迫切需要尋找突破口。對此，九三學社廣東省委會建議加快推進低空基礎設施、應用場景及服務保障體系建設，以場景應用牽引低空經濟發展，拓寬智慧物流、城市空中交通、應急救援等重點領域的應用，深化“百千萬工程”服務應用，強化與港澳地區應用場景合作，先載物后載人，逐步實現規模化應用。建立低空服務保障平臺，形成智聯網管控、飛行服務、調度管理等服務保障能力，推進全省低空空域協同管理、有人/無人機統一管理等。

“粵港澳三地在低空經濟相關的政策和法規上存在顯著差異。跨境飛行時存在合規性問題，不利于拓展跨境飛行的低空經濟應用場景，影響基礎建設的需求和落成以后的效益。”廣東省政協委員林至穎認為，粵港澳大灣區低空經濟產業聯盟的成立雖然是積極的嘗試，但仍需進一步完善合作機制以促進三地的協同發展。他建議，羅列出港澳兩地與內地的差異，探討可以趨同的法規和政策，以及協調廣東與港澳兩地推出政策法規的步伐。

民建廣東省委會則從民營企業助力低空經濟高質量發展角度入手，建議支持低空經濟民營骨干企業設立常態化飛行場所，在空域審批、土地供給、基礎設施配套等方面實施精準政策傾斜，打造一批低空經濟示范應用場景；還可以加強“低空﹢文旅”民營企業的精準對接，在旅游演藝、對外宣傳等領域開展深度合作；搭建低空經濟供需精準對接平臺，引導民營資本精準高效投入低空經濟重點領域和薄弱環節。

廣闊藍天，前景無限。隨著相關政策體系不斷完善，技術條件不斷提升，市場需求不斷擴大，低空經濟發展將乘勢而飛，賦能高質量發展新引擎。

內蒙古：

文旅產業亟待成為支柱產業

中央經濟工作會議確定的2025年重點任務中，在大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求方面，提出要促進文化旅游業發展。在內蒙古自治區兩會上，“以北疆文化建設提升行動為引領，把文旅產業打造成支柱產業”作為一項重點工作任務，寫進了政府工作報告，這也是內蒙古自治區政協委員們熱議的話題之一。

“內蒙古旅游資源豐富，但‘酒香也怕巷子深’，要把草原森林、沙漠戈壁、河湖濕地等好地方宣傳好，把‘長城內外是故鄉’‘美麗的草原我的家’等好故事呈現好，做強品牌、做精業態，吸引更多人到內蒙古、愛上內蒙古，力爭游客數量突破3億人次。”圍繞《政府工作報告》中提出的目標，內蒙古自治區政協委員以大會發言、小組討論、提案等多種形式提出建議。

在大會發言現場，內蒙古自治區政協常委張永強形象地把內蒙古的“山、水、林、田、湖、草、沙”比喻成“七顆珍珠”，建議“七顆珍珠串項鏈”，將不同的旅游資源進行有機組合，打造“七景俱全，最佳休閑”的文旅業核心競爭力，并針對內蒙古地域廣闊的實際情況，推出年票、季票，解決一次出游時間不多的難題。

2024年，內蒙古自治區首府呼和浩特市舉辦多場演唱會，自治區烏蘭牧騎在北上廣等25個省市巡演760多場，展示北疆文化中蘊含的歷史人文之美、風景風情之美，在眾多游客心中“種草”，吸引他們到內蒙古來看看這片神奇的土地。如何更好地以文塑旅、以旅彰文？內蒙古自治區政協委員秦建平建議，廣泛挖掘展示各地音樂、舞蹈、文藝演出等文化特色，打造一批小型劇場、展演中心，將內蒙古豐富的文藝創作成果以更接地氣的形式讓更多人看到、聽到，使其展現形式更加豐富，讓到內蒙古旅游的人不僅能在蒙古包、劇院感受內蒙古特色，更能隨時隨地體驗內蒙古風情。內蒙古自治區政協委員張曉超則建議，策劃推出大興安嶺林區歷史文化演出劇，把森工文化、林俗文化、民族文化與實景演出內容及夜間經濟業態進行融合，不斷豐富推出集休閑度假、康養體驗為特色的旅游產品，不斷開啟“綠水青山”變“金山銀山”的高附加值轉化通道。

眼下正是數九寒天，但在內蒙古，冰雪旅游正在火熱升溫。寒冷的冬季讓內蒙古擁有很多天然的冰雪運動場，滑雪、滑冰、冰釣等冰雪運動都深受游客喜愛。面對冰雪經濟這一萬億級新賽道，2025年，內蒙古自治區將一體推進冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等全業態發展，廣泛開展群眾性、表演性、競技性冰雪運動。對此，內蒙古自治區政協委員郝振宇建議，加強現有冰雪運動場的基礎設施建設，定期舉辦大規模的冰雪運動節，開展專業滑雪、滑冰以及趣味冰雪活動，如雪地足球、冰上龍舟等賽事，吸引不同年齡段和運動水平的人群前來體驗、游玩。

“誠摯邀請大家到蒙古包品嘗奶皮糖葫蘆、鮮羊肉火鍋，乘坐馬爬犁，感受內蒙古火熱的冰雪游、牧戶游。”1月14日，自治區政協十三屆三次會議第二場委員通道上，內蒙古自治區政協委員安青梅通過媒體發出真誠邀約。

福建：

藍色經濟正展現澎湃動能

本報記者 王惠兵

經略海洋，是時代的命題。2024年10月，習近平總書記在福建考察時指出，“推動福州、廈門加快建設全國海洋經濟發展示范區，做大做強海洋經濟。”2024年12月，中央經濟工作會議提出，大力發展海洋經濟和灣區經濟。

向海而興，向海而歌。放眼八閩大地，全國首個國家級海上風電檢測基地開工建設，全球最大的26兆瓦級海上風力發電機組下線，建造全球首艘深海2500米采礦船……眾多海洋科技創新成果正轉化為現實生產力并在福建孵化落地，催生一批批海洋新產業、新模式、新動能。同一時刻，作為21世紀海上絲綢之路核心區，福建在國內國際雙循環中發揮著銜接貫通東南沿海大動脈的重要作用。2024年5月，往返于廈門和江西向塘國際陸港的“絲路海運”海鐵聯運“天天班”班列解鎖“1000列次”成就；“絲路海運”首條連接海合會國家沙特阿拉伯的多式聯運通道開啟常態化運行……

乘風起，共潮生。如何從“海洋大省”邁向“海洋強省”？2024年，福建從頂層設計到具體實踐，從科技創新到生態保護，從產業發展到國際合作，全省海洋開發提升力度、打開深度、拓展廣度，藍色經濟展現出澎湃動能和無限潛力。

“要進一步提高海洋資源開發能力”“要加快形成一批具有自主知識產權和技術領先的海洋技術創新突破成果”……1月12日，在福建省政協十三屆三次會議上，圍繞如何奮力追逐建設海洋強省的“藍色夢想”，福建省政協委員各抒己見，為海洋經濟高質量發展謀良策、出實招。

“海洋船舶裝備產業，涉及高技術船舶及海洋工程裝備等相關領域，是經略海洋、實施海洋強國戰略的基礎和重要支撐。”福建省政協常委、福州市政協主席劉卓群建議，要加強省級統籌，做強福建海洋船舶集群，特別是加快構建集群發展空間，著力發展壯大海洋船舶主導產業和關聯產業集群。同時，合力育鏈強鏈，注重數字融合，開拓水上智慧安防實踐，全面激發海洋船舶制造企業活力，讓更多造船企業輕裝上陣。

與此同時，吃透“一根海帶”“一條魚”“一粒鮑”。當前，發力精深加工，全省大黃魚、鮑魚、鰻魚年產值均突破200億元，對蝦、牡蠣、海帶、壇紫菜、海參等品種年產值均超100億元。全省水產加工品年總產量398萬噸、年產值1110億元，均居全國第二，魚糜制品和藻類加工品年總產量均居全國第一。“2024年底，首批80萬尾綠鰭馬面鲀良種魚陸續在連江縣苔菉鎮東洛島海域安家。”在不少福建省政協委員看來，北“魚”南養，年年有“魚”，就是福建推進耕海牧漁，向海洋要食物、要熱量、要蛋白的一個縮影。

如何進一步帶動上下游產業鏈快速發展？福建省政協委員陳思文認為，要加快打造“江、河、湖、海”全場景應用，如近海岸養殖和陸島交通場景、翠屏湖等旅游觀光場景和賽江等內河運輸場景等，真正以電動船舶新質生產力進一步賦能“福建海洋強省”建設。

“粵港澳大灣區作為實施海洋強國戰略的重要支點，正全力推進深圳打造成‘全球海洋中心城市’。”福建省政協委員蔡建四提出，積極推進“海上福建”鏈接粵港澳大灣區，主動融入粵港澳大灣區海洋經濟生態圈，建設世界級海洋經濟帶。

此外，令委員們欣喜的是，破解“海水直接電解制氫”世紀性難題，東方電氣（福建）創新研究院有限公司造出全球首套與可再生能源相結合的漂浮式海上制氫平臺——“東福一號”，海洋能研究合作漸入佳境。如今，全省打造的100多個國家級和省部級海洋科技創新平臺，也正在成為藍色經濟的新引擎，賦予福建劈波斬浪、向深遠海挺進的能力。

遼寧沈陽：

“夠”東北 “購”沈陽

2024年12月7日，遼寧沈陽精品消費季正式啟動。一周后，達美樂比薩東北首店在沈陽開業，當日銷售額就突破了52萬元，創下單日業績全球紀錄；不久后，這個紀錄再次被這家新店刷新為62萬元。冬日的沈陽，消費熱度持續升溫。

近年來，首店、首展、首秀常常出現在沈陽，不斷刷新的消費場景為沈陽經濟高質量發展注入了活力。沈陽市政府工作報告顯示，2024年，沈陽開展文體旅活動1500余場，打造夜經濟場景151個，以舊換新政策拉動消費278億元，中國啤酒之都、沐浴休閑之都等IP成為消費新引擎，紅梅、八王寺等一批品牌晉級“中華老字號”，全市接待游客首次突破2億人次。

中央經濟工作會議明確將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，作為2025年要抓好的重點工作之一。沈陽市政府工作報告也對此作出部署——實施提振消費專項行動，深入落實消費品以舊換新政策，不斷提升消費能力、意愿和層級。

沈陽市市長呂志成表示，沈陽將持續打造“約沈陽、悅消費”品牌，積極發展服務消費、數字消費、綠色消費，推動中街、中山路等重點商業街區改造升級，拓展直播電商、國貨“潮品”等消費空間，全年舉辦各類促消費活動1000場以上。大力發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、會展經濟，積極引進首店、首展、首秀、首演，精心打造高品質冰雪旅游場景，規劃建設渾南蘇家屯等銀發經濟產業園區，辦好制博會、中國城市規劃年會、中國糧食交易大會等重大活動。推進文體旅深度融合發展，深入開展“四季游”“跟著賽事去旅游”等文旅活動，辦好沈陽馬拉松、賽艇公開賽、CBA等精品賽事，持續擴大渾河外灘、八經咖啡小巷、云端草原等新文旅場景影響力。用好過境免簽政策，加快建設國際旅游目的地城市。

參加沈陽市政協十六屆四次會議的委員們對政府工作報告中進一步提振消費的舉措十分認同，并結合自身調研和思考提出建議。

沈陽市政協委員王睿提出，應圍繞首發經濟出臺市場化全產業鏈條激勵政策，引領企業以“首發”思維運營，激發消費潛力，引領消費潮流，形成區域活力，實現產業創新和升級。

沈陽市政協委員王楓溱建議，鼓勵各類藝術團體全面進入文旅服務市場，讓文化藝術瑰寶和演藝精品轉化成“行走的沈陽記憶”和“能夠帶走的沈陽故事”。她還提出，可以利用城市更新契機，培育礦坑、沙地、森林音樂節、帳篷節、騎行節等新型文體旅融合項目，讓閑置廢棄資源創造出新的消費價值。

沈陽市政協委員王玨則認為，要高質量推進老年助餐服務，幫助經營主體降本增效，培育一批專業化、連鎖化、規模化助餐機構。“助餐機構還可以進一步引入居家養老服務和產品，打造社區生活綜合服務體，為銀發經濟創造更多支撐點和可能性。”

在委員們熱烈討論的同時，《促進低空領域首發經濟創新發展》《大力發展我市冰雪運動》《推動“老字號”傳承保護與創新發展》《以文體旅深度融合賦能“雙運之城”高質量發展》等一大批關乎挖掘消費潛力的大會提案已被立案辦理。

2025年，沈陽定下了地區生產總值增長5.5%以上、社會消費品零售總額增長5.5%以上的發展目標。委員們紛紛表示，將與各界群眾一道，為實現這一目標貢獻自己的智慧和力量。

天津濱海新區：

打造高質量發展“濱城”樣板

本報記者 張原

中央經濟工作會議提出，發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。天津市濱海新區認真貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察天津重要講話精神，扎實推進國務院文件《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）的落地。

“聯想智慧創新服務產業園已形成300萬臺整機產能，為京津冀‘五群六鏈’產業布局成龍配套助力。”“濱海新區將圍繞打造服務京津冀協同發展重要戰略支點，深入推進區域一體化京津同城化，支撐京津冀更好發揮高質量發展動力源作用。”天津市濱海新區政府工作報告顯示，濱海新區把握京津冀協同發展戰略合作功能區定位，重點領域聯動發展，協同效應持續顯現。2024年，已承接重大項目75個、總投資626.9億元。

據悉，國家級利好政策聚焦進一步增強科技研發轉化能力，以科技創新引領產業發展，依托優勢發展新質生產力，與京津冀協同提升先進制造研發轉化能力。借著政策東風，天津港保稅區已出臺氫能產業專項政策，濱海新區政協常委張榮華表示：“好的政策給企業發展帶來好的契機，榮程新能科技集團打造了氫能廊道，構建‘源、網、車、云’四位一體的‘氫﹢’產業格局，并聯合氫能產業鏈頭部企業，落地氫能應用場景，正向京津冀乃至全國推廣氫能零碳運輸模式。”

“《若干政策措施》給予了含金量更足、含新量更高的新一輪重磅政策支持，賦予濱海新區新的重大任務和歷史使命。”濱海新區政協主席韓遠達說，區政協圍繞濱海新區高質量支撐引領行動調研議政，為深入實施京津冀協同發展戰略合作功能區建設工程建言獻策。

“積極承接非首都功能疏解，扎實推進協同創新成果轉化，深化‘五群六鏈’產業協作，推進區域交通硬聯通，完善能源物資保障能力，加快區域公共服務一體化，完善營商環境協同。”委員們分析研究新區成功經驗，為落實好《若干政策措施》建言。

作為京津冀協同發展的重要戰略支點，濱海新區把握好三地產業協同發展重要戰略機遇，持續深化人工智能與信息技術創新領域的協同合作是委員們關注的重點。

“要不斷拓展產業協同的廣度與深度，積極轉變發展方式，充實產業鏈條，促進資源集聚，將新區打造成為國家數字經濟創新發展試驗區。”在濱海新區政協常委、聯想集團副總裁兼天津平臺總經理尉偉東看來，全球數字經濟蓬勃發展，人工智能（AI）與信息技術創新（信創）日益成為推動產業升級、經濟發展的重要引擎，濱海新區要進一步完善產業布局，充分發揮特點優勢，強化與北京功能互補，加快產業鏈補短板、強弱項，推動區域產業鏈補鏈強鏈延鏈暢鏈。

“孵化﹢投資”“先使用后付費”，濱海新區正在創新舉措，與北京中關村等加強科技創新協同聯動，統籌推進主導產業轉型升級、壯大新興產業、布局未來產業，推動先進制造業與現代服務業融合發展。目前，僅濱海—中關村科技園已為1000多項北京科技成果提供應用場景支持。“要進一步深化創新協同，加強與北京科技教育研發等方面合作，共建國家技術創新中心和創新型產業集群，提高創新鏈與產業鏈匹配度，增強區域產業創新體系整體效能。”尉偉東建議濱海新區持續深化人工智能和信創等電子信息產業協同創新支持政策。

主動對接北京創新資源、提升信創產業核心技術自主創新和策源能力、促進生物醫藥領域京津冀協同創新發展……為了打造高質量發展“濱城”樣板，委員們持續建言并期待，以政協之為助力濱海新區從全局謀劃一域、以一域服務全局，在支撐京津冀發揮高質量發展動力源作用中展現濱海作為。