“?歲末年初是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，重要節(jié)假日和時間節(jié)點(diǎn)，要采取行之有效的硬措施，落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域和各級安全生產(chǎn)責(zé)任制十分重要。”多年來，全國政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長兼科技成果轉(zhuǎn)化中心主任李全明心系安全生產(chǎn)的大事小情，更是以“時時放心不下”的責(zé)任感積極呼吁。

李全明判斷：“春節(jié)將至，常常會出現(xiàn)企業(yè)搶工期、趕訂單現(xiàn)象，同時部分企業(yè)進(jìn)入停工檢修期，特種作業(yè)人員密集作業(yè)、高風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行，導(dǎo)致事故風(fēng)險增加?。同時，高危行業(yè)如建筑施工，以及消防、文化旅游等是防范重特大事故的主攻方向，特別是交通運(yùn)輸系統(tǒng)將迎來高峰期?，還要確保歲末年初城市生命線的安全運(yùn)行。也還需要關(guān)注燃?xì)狻㈦妱幼孕熊嚒⑷藛T密集場所動火作業(yè)等點(diǎn)多、面廣的新興風(fēng)險。”

對此，李全明認(rèn)為，要牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，一級抓一級，推動履職盡責(zé)，防止責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，掃清責(zé)任盲區(qū)。深化交通運(yùn)輸、礦山、建筑施工、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)排查、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車安全管理，加強(qiáng)特種設(shè)備、電氣儀表、防爆設(shè)施等日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，從思想上行動上提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。健全完善惡劣天氣預(yù)防、預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的值班值守。“從長遠(yuǎn)來看，還要著力從本質(zhì)上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措，深入分析制約推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的短板，突出源頭防控，把固本強(qiáng)基作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的主題，以系統(tǒng)觀念真正建立起防范化解重大安全風(fēng)險的有效防控機(jī)制。”李全明說。

黨的二十大和二十屆三中全會明確要求，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，筑牢全社會共抓預(yù)防工作的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。1月7日召開的全國應(yīng)急管理工作會議提出，要堅持人民至上、生命至上，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險，加快建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力，與時俱進(jìn)走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路。

李全明表示，這些政策部署更加注重眼睛向下，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，深入了解掌握本地區(qū)存在的突出風(fēng)險隱患，把責(zé)任措施落實(shí)，把基層基礎(chǔ)夯實(shí)，是我國全力防范化解重大安全風(fēng)險，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要舉措，與人民群眾安全密切相關(guān)。

“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好安全工作要有統(tǒng)籌發(fā)展和安全的‘國之大者’的使命感。”作為政協(xié)委員，李全明在2024年全國兩會期間提交了《以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手推動高水平安全格局》的提案。兩年來，李全明的履職關(guān)鍵詞始終與安全生產(chǎn)息息相關(guān)，持續(xù)關(guān)注以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手推動高水平安全格局；防范化解礦山安全深層次系統(tǒng)性風(fēng)險；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化科研體系建立，開展重大問題科研攻關(guān)等。

李全明說：“目前，國家安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)的大勢依舊，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)筑高水平安全格局，保障高質(zhì)量發(fā)展。”

同時，李全明建議，未來還要優(yōu)先發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，全面融入高新科技要素，推動安全應(yīng)急產(chǎn)品上水平、提質(zhì)量、保能力；把固本強(qiáng)基作為工作主題，更加注重預(yù)防為主，突出源頭防控，加快建立以風(fēng)險治理為中心的應(yīng)急管理體系；要更加注重問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，研究內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)重大災(zāi)害事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力從本質(zhì)上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措。

李全明補(bǔ)充說：“還需要全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，聚焦當(dāng)前地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系完善、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平的大提升。”

歲末年初，正值企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旺季，群眾出行出游增多，是事故易發(fā)多發(fā)時段，做好事故災(zāi)害隱患排查整治工作尤為重要。

1月10日，剛剛參加完政協(xié)江蘇省泰州市高港區(qū)六屆四次會議的該區(qū)政協(xié)委員、江蘇省應(yīng)急管理專家吳斌就馬不停蹄來到江蘇省泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）刁鋪街道一家餐飲店進(jìn)行精準(zhǔn)“安全體檢”。該餐飲店的負(fù)責(zé)人劉群說：“吳委員檢查完后，很快指出我們這種體量小、人員少、類型雜、設(shè)施舊等社會面小場所存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識不強(qiáng)、消防設(shè)施不足、應(yīng)對緊急突發(fā)情況能力弱等問題，并給出了整改意見。”

2024年春節(jié)后，吳斌利用安全專家的優(yōu)勢，聯(lián)系界別群眾開展“安全生產(chǎn)委員企業(yè)行”。這種方式幫助企業(yè)彌補(bǔ)了安全監(jiān)管力量不足、專業(yè)知識欠缺等方面的問題，同時又創(chuàng)新了安全監(jiān)管模式，有效推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，助力企業(yè)健康安全發(fā)展。在“安全生產(chǎn)委員企業(yè)行”活動中，吳斌指導(dǎo)幫助32家委員企業(yè)排查風(fēng)險隱患56個，并全部整改到位。

“廠中廠”由于管理混亂，責(zé)任不明、隱蔽性強(qiáng)，大多存在嚴(yán)重的消防隱患，經(jīng)常導(dǎo)致事故發(fā)生。2024年，吳斌協(xié)助該區(qū)應(yīng)急管理部門出臺《“廠中廠”安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊》《“廠中廠”安全“一件事”全鏈條治理的若干措施》，規(guī)范現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理。該區(qū)“廠中廠”出租企業(yè)222家、承租企業(yè)1180家，均落實(shí)了相關(guān)要求，劃定電動車集中停放點(diǎn)246處，安裝“一鍵逃生報警警鈴”1180家，開展“應(yīng)急拉練”363次。

安全生產(chǎn)能否做到全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條管控、全過程監(jiān)管？如何補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)？1月6日-8日，在政協(xié)泰州市高港區(qū)六屆四次會議期間，吳斌撰寫了《關(guān)于提升社會面小場所安全監(jiān)管能力的建議》的提案。

“社會面小場所消防設(shè)施、防火分隔等方面存在先天性火災(zāi)隱患，加之，從業(yè)人員流動性大、安全意識不強(qiáng)、管理能力弱，極易發(fā)生亡人火災(zāi)事故。”吳斌說。

以“一萬”的努力，防范“萬一”的發(fā)生。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是提高人的防范意識。吳斌建議，加強(qiáng)基層安全管理組織體系建設(shè)，建立科學(xué)的“問責(zé)預(yù)警”機(jī)制，完善基層應(yīng)急、消防管理組織體系、責(zé)任體系、保障體系，將“事后問責(zé)”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”“事中跟蹤”。同時，將應(yīng)急管理和消防工作納入“網(wǎng)格化”管理，通過“網(wǎng)格化”管理整合黨員干部、積極分子、志愿者、專業(yè)人員等，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)消防管理，進(jìn)一步提高安全管理效率。

同時，吳斌認(rèn)為，要聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)提高排查整治質(zhì)效，建立“一戶一檔”制度，將街道、園區(qū)等錄入監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)管，全面辨識安全風(fēng)險，采取“賦色管理”（通過顏色標(biāo)識來對管理對象進(jìn)行分類和評估）；利用安全科技賦能安全監(jiān)管創(chuàng)新，通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、AI智能識別隱患等監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)，結(jié)合“紅色”“橙色”小場所領(lǐng)域類別，建立智慧安全管理系統(tǒng)，打造區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)街）、社區(qū)以及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、一體化綜合監(jiān)管。

“交通安全的重要性不言而喻，它關(guān)乎每一個交通參與者的生命財產(chǎn)安全，是交通行業(yè)發(fā)展的基石。近期年關(guān)將至，只有守好道路交通安全，才能讓老百姓過個放心平安年。”近日，江西省政協(xié)委員、省交通運(yùn)輸廳財務(wù)處處長彭嶸接受記者采訪時表示。

據(jù)彭嶸介紹，2024年，江西省交通運(yùn)輸領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，事故數(shù)量和死亡人數(shù)同比分別下降31.7%和44.2%。這得益于全覆蓋排查、全鏈條治理、全方位預(yù)防的綜合舉措。比如，高速公路一、二級風(fēng)險點(diǎn)全部完成處置，設(shè)計回溯工作被交通運(yùn)輸部在全國推廣應(yīng)用，普通公路實(shí)施危橋改造643座、安全生命防護(hù)工程3511公里；發(fā)揮監(jiān)控平臺作用，道路運(yùn)輸安全隱患實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；開展“夜游船”和水路客運(yùn)船舶船岸靠泊安全專項(xiàng)整治；在“兩客一危”車輛監(jiān)管、危化品運(yùn)輸電子運(yùn)單推廣等方面形成了科學(xué)嚴(yán)密的安全防控體系等。

作為政協(xié)委員，彭嶸一直將老百姓的交通安全掛在心上，2024年遞交了3篇相關(guān)主題的社情民意信息。彭嶸特別將這些信息分享給記者，也希望給全國讀者和有關(guān)政府部門提個醒：聚焦行人和非機(jī)動車駕駛者因使用手機(jī)分心引發(fā)的交通事故，彭嶸提交了《從“低頭族”到“抬頭行”：完善法規(guī)引領(lǐng)交通文明新風(fēng)尚》，提出完善法規(guī)明確禁止行為、引入智能監(jiān)管設(shè)備、強(qiáng)化宣傳教育、優(yōu)化交通設(shè)施等建議。針對節(jié)假日期間高速應(yīng)急車道被違法占用的問題，彭嶸提交了《守護(hù)生命通道，遏制應(yīng)急車道濫用現(xiàn)象》，建議加大處罰力度、引入智能監(jiān)控設(shè)備、優(yōu)化舉報機(jī)制、建立信用體系，并加強(qiáng)公眾宣傳教育，從而保障應(yīng)急車道的暢通，確保生命救援的高效及時。彭嶸還撰寫了《加強(qiáng)對智慧交通建設(shè)的監(jiān)管》的社情民意信息，提出加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管、更新監(jiān)管體系等建議，以確保智慧交通真正發(fā)揮提升安全和管理效率的作用，避免因監(jiān)管不足而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和系統(tǒng)失效。

通過這些建言，彭嶸希望進(jìn)一步推動政府相關(guān)部門完善法規(guī)、優(yōu)化技術(shù)手段、強(qiáng)化社會共治。