2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了2025年經(jīng)濟(jì)工作的九大重點(diǎn)任務(wù)，其中“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”位列首位，凸顯了2025年擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和政策推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的決心。投資是內(nèi)需的重要組成部分，會議特別強(qiáng)調(diào)要“提高投資效益”，并作出了持續(xù)支持“兩重”和擴(kuò)圍“兩新”政策實施、擴(kuò)大地方政府專項債券投向領(lǐng)域、適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資、及早謀劃“十五五”重大項目、大力實施城市更新等重大決策部署。做好2025年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，需要通過擴(kuò)大有效投資、提高投資效益，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、核心作用和帶動作用。

充分發(fā)揮投資對擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的長期戰(zhàn)略之舉，面對更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，投資是最活躍和帶動作用最強(qiáng)的因素。就發(fā)展階段來看，我國目前仍是世界上最大的發(fā)展中國家，擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間，也有動力。

一是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)投資潛力巨大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃、技術(shù)改造升級工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)等都蘊(yùn)含巨大投資需求。

二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項建設(shè)任務(wù)依然較重。目前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，交通、能源、水利、環(huán)境衛(wèi)生等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)建設(shè)仍需保持較大投資力度和強(qiáng)度。同時，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要適度超前布局云計算、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來一個時期，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資需求總體依然旺盛，投資潛力將會得到逐步釋放。

三是社會民生方面投資空間廣闊。推動城市高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動城市燃?xì)夤艿揽沙掷m(xù)更新，完善人防應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等方面投資需求巨大。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，人口集中流入地區(qū)的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊。適應(yīng)人口老齡化，圍繞擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量改善“一老一小”設(shè)施服務(wù)體系的建設(shè)，都將成為下一步著力擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)。

充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、優(yōu)供給的核心作用。投資既可以提振內(nèi)需，又能夠提高供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，黨和國家聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加力推出一攬子促進(jìn)有效投資的增量政策，有力扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期，提振市場信心，經(jīng)濟(jì)明顯回升。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年前11個月，特別在“兩新”政策帶動下，設(shè)備工器具購置投資增長15.8%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步發(fā)揮投資穩(wěn)增長、優(yōu)供給的關(guān)鍵作用，提升全要素生產(chǎn)率，以更少的投入，帶來更多效益，加快推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，更好實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

充分發(fā)揮投資對促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)引領(lǐng)的帶動作用。今天的投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，要真正發(fā)揮投資引領(lǐng)帶動作用，關(guān)鍵在于提升投資精準(zhǔn)度和有效性，聚焦“提高投資效益”，做好投資項目管理。

一是準(zhǔn)確把握投資方向。制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，特別是高端制造投資，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?；A(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等“兩重”項目。社會民生方面，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板。房地產(chǎn)方面，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

二是充分激發(fā)民間投資活力。加強(qiáng)財政與金融的配合，充分發(fā)揮重大項目的牽引作用，著力增強(qiáng)政府投資對全社會投資的帶動作用，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制。以更加務(wù)實的舉措為民營企業(yè)解難題、辦實事，穩(wěn)定民營企業(yè)政策預(yù)期和發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有效激發(fā)民間投資活力。

三是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。及早謀劃“十五五”重大項目，健全重大項目儲備制度。優(yōu)化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。加大對中小企業(yè)融資支持力度，實施有效降低全社會物流成本專項行動，扎實推進(jìn)降成本各項舉措落地見效。

（作者系全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委）