▲全國政協“完善志愿服務體系”視察團在天津市河北區望海樓街昆云里社區視察。

習近平總書記強調：“要在全社會廣泛弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，更好發揮志愿服務的積極作用，促進社會文明進步。”

2024年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全新時代志愿服務體系的意見》，以中央文件形式對完善志愿服務制度和工作體系作出系統性、全局性、長遠性部署，對進一步完善志愿服務體系提出了一系列要求和舉措。

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步推動志愿服務事業高質量發展，全國政協副主席咸輝日前率隊赴天津，圍繞“完善志愿服務體系”開展視察。短短3天時間，視察團深入社區、救援救助中心、志愿服務崗站等視察點，在志愿者的生動實踐中尋覓提升服務質效的治理密碼，探索健全志愿服務體系的前行路徑。

???志愿精神薪火相傳

點點微光點亮希望，涓涓細流匯聚成河。

在天津市和平區新興街朝陽里社區，一尊“手捧玫瑰”的雕塑格外顯眼，其基座側面鐫刻著一行大字——全國第一個社區志愿者組織發祥地。

1989年，朝陽里社區13位熱心幫助鄰里的居民，成立了全國第一個社區志愿者協會，由此拉開了全國城市社區志愿服務的序幕。如今，該社區注冊志愿者已發展為3961人，占常住人口的75%。

2019年1月17日，習近平總書記到朝陽里社區視察時，為社區志愿者們點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者。

朝陽里社區黨委書記苗苗笑著介紹：“這些年，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，不斷豐富服務內容，提升服務質效，圍繞扶危濟困、扶老助幼等民生需求開展服務，如今已建立起教師、醫護人員等組成的各類志愿服務點。”

視察當天，正值天津市腫瘤醫院的醫生在進行志愿服務：“朝陽里社區的老年人占近1/3，醫療服務是重要需求。為此，醫院和社區成為定點黨建共建單位，我們一有時間就會過來。”

80多歲的齊大爺正是受益者。只見他腰板挺直、笑聲朗朗，完全不像是癌癥患者。“這些年，受益于社區和志愿者的照顧，我的身心狀態越來越好。”齊大爺說，現在他也在力所能及地多做有意義的事，為社區居民義務理發。從被幫助者到成為志愿者，齊大爺的生活有了更多“奔頭兒”。

在視察團看來，從一個人到一群人，從一個閃光的善念到一段共同的守護，志愿服務成為朝陽里社區最溫暖的底色。

“志愿精神已化為天津的城市基因，融入了市民血脈。”在專題座談會上，天津市委副書記陳輻寬介紹，“天津志愿服務事業起步較早，目前全市注冊志愿者超306萬人，已涌現出一大批全國先進典型。”

全國政協委員、中日友好醫院原副院長姚樹坤有感而發：“我們要努力將志愿服務外化為助人為樂的行為習慣、內化為無私奉獻的文化基因、泛化為團結互助的社會風尚、固化為‘人心向善，人人行善’的道德文化，讓一代代的志愿精神薪火相傳。”

???構建志愿服務新格局

黨的二十大報告提出了“完善志愿服務制度和工作體系”的目標任務，黨的二十屆三中全會進一步提出“推動志愿服務體系建設”。

志愿服務涉及各領域各方面，綜合性、系統性都很強。為此，天津切實加強黨對志愿服務事業的領導，將健全志愿服務體系、加強志愿服務力量納入市委、市政府主要工作內容部署，成立天津市志愿服務工作協調小組，組建市、區兩級黨委社會工作部門，積極探索“黨建﹢志愿”服務模式。

河北區望海樓街昆云里社區結合自身特色，創新運用“黨建超市”模式，夯實服務基礎。社區黨委創建了“以服創福”、“152N”（要我愛您）等黨建品牌，還運用在職黨員“雙報到”模式，組織動員黨員積極投身志愿服務。

“‘雙報到’是指居民來社區報到時，要亮明黨員身份。如今社區在職黨員95人，有80%以上參與到志愿服務中來。”昆云里社區黨委書記李美迪介紹，“像醫保局的這位在職黨員，每月都會來宣講醫保政策；房管站的這位同志，常常為獨居老人維修下水管。”

在全國政協委員、北部戰區原中將副政治委員羅益昌看來，健全全面參與的志愿服務動員體系，需要發揮基層黨組織引領和黨員帶頭作用。“要抓好基層黨組織的隊伍建設，倡導領導干部帶頭參與志愿服務。”

“完善志愿服務體系建設，要加強頂層設計。”全國政協委員、紅十字與紅新月常設委員會副主席王平建議，強化協同配合，逐步形成黨委社會工作部門牽頭負責，各有關部門和群團組織分工負責、高效聯動的工作格局，同時要注重發揮好協同平臺在應急志愿服務中的重要作用。

全國政協委員、民革天津市委會副主委郭書宏建議：“要鼓勵地方結合優勢，在隊伍建設機制、志愿服務路徑等方面進行創新，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”

???搭建志愿服務新場景

摸準居民群眾各種需求，及時為社區居民提供精準化精細化服務，是志愿服務工作的重要著力點。

這些年來，天津堅持需求導向、目標導向、效果導向，積極打造主題鮮明、天津特色、群眾歡迎的志愿服務項目，不斷創新“文旅﹢”“青年﹢”“生態﹢”志愿服務等各類服務場景。

“這件玉壺春瓶很珍貴，詩書畫印都濃縮其間……”在天津博物館，青年志愿者孫琪正聲情并茂地講解著。作為館內的金牌講解員，他專業生動的講解，常吸引觀眾沉浸在歷史文物的前世今生中。

在古文化街熱鬧的街頭，天津市紅十字應急救援隊隊長潘森正拎著急救箱巡邏：“我們負責為游客提供應急醫療服務。比如，有游客出現低血糖或者有人滑倒摔傷，我們都會第一時間進行幫助和傷情處理……”

為進一步服務社區居民，和平區社會組織孵化中心還成立了問需調研辦公室。在一幅彩色統計圖表中，居民需求已被分門別類：黃色是為老服務，占比16.62%；藍色是糾紛調解服務，占比4.22%；綠色是婚姻家庭服務，占比3.25%……

在全國政協委員、中國社會科學院哲學研究所研究員陳霞看來，面對多元的社會需求，志愿服務要建立起網狀多點的回應系統，政府要引導社會力量積極參與，設立志愿服務平臺，提供精準志愿服務。

“建議建立‘點單、派單、接單’運行機制，將群眾的實際需求與志愿者的服務供給相匹配，有效提升志愿服務的精準度。”全國政協委員、天津工業大學人文社科學部主任王曉紅說，同時要加強技能培訓，孵化優質志愿服務項目，提升志愿服務專業化水平。

全國政協委員、中國文聯副主席俞峰認為，要注重調動青年志愿者的積極性，不斷豐富青年志愿服務項目，發揮青春力量，彰顯青年擔當。

???創建志愿服務新品牌

在西青區赤龍南街佳和榮庭小區，66歲的志愿者蘇永利是個名人，由于善于調解鄰里間的矛盾糾紛，大家都親切地稱呼他“蘇伯伯”，社區還專門成立了“蘇伯伯合和社調解室”。

“我們希望通過前期調解，盡量做到矛盾不出小區，多為大家辦點實事。”蘇永利說，像電動車“停放難、充電難”等問題，就曾是社區居民的一件“煩心事”。“為此，我們專門向居民宣介國家的相關法律法規和規范性文件，又多方聯動，新修了兩個電動車車棚，幫大家分憂解難。”

如蘇伯伯一樣的志愿者，源于群眾、扎根基層、聯系各方，在提供服務、反映訴求、化解矛盾方面具有獨特優勢，在充實社會治理力量等方面發揮著重要作用。中共中央社會工作部副部長蔡麗新說，發展新時代志愿服務事業，要立足城鄉基層，完善社區工作者、社會工作專業人才與志愿者協作機制，不斷提高社會治理的廣度、深度和效率。

在天津，像“蘇伯伯合和社”這樣的志愿服務品牌也不在少數：“鄰里守望”“陽光行動”“紅鉚釘”……從社區到鄉村、從醫療到出行、從校園到賽場，天津通過品牌打造，不斷拓展覆蓋范圍，培育津門新風。

“志愿者的服務工作，充分彰顯了理想信念、愛心善意、責任擔當。”視察團一致認為，要繼續宣傳志愿服務先進典型，彰顯品牌效應，激勵更多人崇德向善、見賢思齊。

全國政協委員、絲路金橋百城（北京）文化傳播有限公司藝術總監舒勇提議，以現代藝術的方式展示天津的志愿服務經驗。“通過打造志愿文化論壇或志愿文化國際展等，弘揚志愿精神，傳播志愿服務價值。”

“建議結合重大時間節點，開展系列志愿服務的主題活動，增強志愿者的成就感和榮譽感，營造良好的社會氛圍。”中共中央社會工作部五局局長鄧麗娟說。

???持續完善保障體系

《關于健全新時代志愿服務體系的意見》中專門提到，要“健全堅實有力的志愿服務支持保障體系”。

委員們關注到，部分志愿服務發起組織和單位已采取系列措施為志愿者提供基本保障。但這些保障與志愿者所承擔的責任和風險相比還遠遠不夠。

“長久看，做好志愿服務工作不能光靠個人的犧牲奉獻，更需要制度化的保障和全社會的共同關注、支持。”委員們紛紛表示，要健全以精神獎勵為主的褒獎措施，制定志愿者嘉許和回饋辦法，完善信用激勵機制。

全國政協委員、共青團中央青年志愿者行動指導中心黨委書記張朝暉認為：“黨的十八大以來，中國的志愿服務從傳統的活動型向法治化、專業化、信息化和國際化轉變。要樹立法治思維，梳理志愿服務發展情況，推進志愿服務法治建設，保障志愿者的合法權益。”

全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵介紹：“目前，志愿服務法已納入十四屆全國人大常委會立法規劃，我們應強調法律間的協同，同時要特別關注服務對象的人格權保護和個人信息的法律保護。”

為進一步促進志愿服務事業發展，全國政協委員、天津市工商聯副主席楊暉認為，企業也要積極發揮作用，努力承擔社會責任，以志愿服務為紐帶，匯聚更多智慧力量。

……

展望未來，志愿服務大有可為，也大有作為。新時代為志愿者發光發熱提供著更加寬廣的舞臺，廣大志愿者將更好發揮作用，弘揚志愿精神，在“贈人玫瑰、手有余香”中感受善的力量，在民族復興偉業中書寫志愿服務新篇章。（本報記者 徐金玉）