1月3日上午，全國政協委員、重慶理工大學校長劉小康收到了一條朋友發來的祝賀消息。打開消息鏈接，劉小康欣喜地發現竟是全國政協2024年的好提案表彰名單，而他在2024年全國兩會期間提交的提案赫然在列。“我也是那時才知道自己的提案竟獲得了這樣的榮譽，深受鼓舞也特別榮幸。”

這件《關于優化高校學科評價導向、有組織推進專業設置的提案》，是劉小康多年從事高校教學、管理、科研工作的實踐思考。

“這是我成為全國政協委員的第二年，這兩年，我的提案大多是基于我日常工作生活的觀察和思考。”劉小康說，成為委員后，自己感到肩上的責任重了不少，更多了一種要每時每刻去調研、去總結問題、去思考對策的意識和習慣。

“當前，教育焦慮、教育內卷等情況是教育領域比較突出的問題。作為教育界的全國政協委員，思考相應問題的解決對策是我們不容推卸的責任。”為找到更有針對性的解決之策，劉小康選擇將問題細化，“我一直在想，作為建設教育強國龍頭的高等教育，在破解教育焦慮問題上，有沒有什么更好的辦法或者該做的工作。”

劉小康經過觀察發現，很多學生在高考結束填報大學志愿時，一窩蜂地擠向名牌大學、“雙一流”大學，過度競爭的教育環境導致不少學生沉迷于“刷題”。“這不但不利于健康教育生態的創建與維系，也不利于我國培養各個領域的拔尖創新人才。”

“造成這一問題的核心原因在于我們對大學、對人才的評價標準還是過于單一。都去追求‘雙一流’高校，用人單位更是比較普遍地以‘畢業院校論英雄’。”劉小康表示國家集中力量建設一批“雙一流”大學，對提高我國高等教育的國際競爭力具有重要意義。但是，還有更多的學生和學校需要被關注。“在全國3072所高校中，‘雙一流’高校僅有147所，占比不足5%，一些坐落在地方的非‘雙一流’高校才是人才培養、服務地方產業發展的主力軍。”

“每個學生都是獨一無二，有獨特價值的；每個學校同樣有不同的特性與定位，在國家發展大局中肩負著不同的任務使命。這本不是一個誰好誰不好的問題，而是要‘百花齊放’，共同為國家發展、民族復興貢獻力量。”“有些高校的確在辦學綜合實力上不突出，也很難達到一流學科的建設要求，因此在辦學資源上也存在一定限制。但我們不能就此忽視他們的力量，教育強國建設離不開這些院校的高質量發展。”……帶著這樣的思考，劉小康期待自己的提案能幫助更多學生、更多學校發揮優勢、創造價值。

為此，他在提案中提出，開辟高等教育發展新賽道，支持綜合實力不強、達不到一流學科建設要求，但在某些二級學科上有特色優勢的高校申請建設“專精特新”學科。“學科專業是高等教育體系的核心支柱，是人才培養的基礎平臺，學科專業結構和質量直接影響高校立德樹人的成效、直接影響高等教育服務經濟社會高質量發展的能力。”劉小康說，實施“專精特新”學科建設工程作為系列問題的解決之策，是他思考良久后的結果，“我在調研中也發現不少學校在二級學科上都有傳統、有優勢，通過對高校優勢學科做大做強的方式，可以培育更多‘單項冠軍’型高校。這不但能在新賽道上廣泛激發地方高校、非‘雙一流’高校的辦學積極性，引導各高校找準方向分類發展，也為緩解教育焦慮打通了一個出口。”

“提提案不但要想提案對不對、好不好，還要考慮在現實環境中可不可行，能不能實踐落地。”為了讓提案更有執行價值，劉小康積極聯系界別群眾，以在多方代表的聲音中更詳細地摸清地方高校學科建設導向。“后來發現，果真是‘千日斧子萬日錛，苦學不如群眾問’，調研過程中我收到了來自不同領域的朋友支持。比如一位在國資委工作的同學，向我分享了高校如何為產業發展布局的具體思路，讓我非常受啟發。”

經過廣泛資料收集、多方深度交流研討，劉小康對自己的提案底氣更足了：“我想實施‘專精特新’學科建設工程還是可行的。第一，國家對高校將優勢學科做大做強，是特別支持的，近年來國家也出臺了不少政策文件，為高校做好優勢學科建設提供了政策、資源、財政等方面的全方位支持，如2023年5月，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，其中提出突出優勢特色的工作原則，以新工科、新醫科、新農科、新文科建設為引領，做強優勢學科專業，形成人才培養高地；做優特色學科專業，實現分類發展、特色發展。第二，現階段我們國家的人才資源也愈加豐富了。一方面，我們從國外引進了很多高精尖的人力資源，另一方面，這幾十年來，通過對高學歷人才的自主培養，我國如今擁有很多足夠優秀的高端人才。”

“對于高校的學科設置來說，不但要考慮如何將優勢學科做大做強，還要特別關注學科設置與產業需求的緊密結合，要為社會各產業發展培養急需的緊缺人才。”劉小康認為，當前，高校依照相關規定自主設置和調整專業有利于擴大辦學自主權、增強高校的辦學活力。但這種“自下而上”的專業設置方式，宏觀、長遠視角不夠，戰略性、統籌性不足，容易導致無序性、雷同性。“有些專業大量重復建設，有些處于產業鏈、供應鏈核心節點的急需專業卻存在空白，專業建設嚴重滯后于產業發展需求，脫節現象還比較嚴重。”

基于這一問題，劉小康在提案中建議，要圍繞產業鏈“自上而下”有組織地開展專業設置。劉小康表示：“可以由教育部統籌，建立工信部、國資委、發展改革委、科技部等部委參加的部際會商機制，定期召開專業建設調度會，提高專業設置的科學性。同時，充分發揮教育部高等學校教育指導委員會以及全國性行業協會的職能，在全國范圍內對專業布局進行摸底調研，為‘自上而下’的專業設置提供決策依據和有效建議。再者，還可以按照‘先急先建、逐一推進’思路，緊密圍繞產業鏈有組織地完善‘卡脖子’關鍵領域的專業布局。”

2025年全國兩會即將到來，劉小康說自己還想圍繞推進“專精特新”學科建設提出更有針對性的意見建議。“得到‘好提案’的榮譽是對我的鼓勵，更是對我的勉勵。推進高校專業學科建設還有很多經驗待挖掘，還有很多規律性的認識待發現。希望自己能在相對更熟悉的領域再細化思考、再深入實踐，不愧于自己作為全國政協委員的職責與使命。”劉小康表示。