余蔚平（右）在青海調(diào)研生態(tài)環(huán)境建設(shè)評估工作。

按照政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，結(jié)合在經(jīng)濟部門多年工作經(jīng)驗，我于2024年全國兩會前提交了一件關(guān)于財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的提案，得到了積極回應(yīng)，取得了顯著進展。

在準備提案過程中，我始終遵循習近平總書記提出的“不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”要求開展工作。

在選題時堅持需求導(dǎo)向，將重點聚焦在財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合中尚未理順的堵點，如：央行作為貨幣市場的最大對手方，很少買賣國債；金融機構(gòu)資源向房地產(chǎn)、大型企業(yè)、政府債券配置較多；金融風險有向政府轉(zhuǎn)移的風險等。

在謀劃時堅定政治立場，堅持按照黨的二十大“加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合”，中央金融工作會議“充實貨幣政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣”等要求，從講政治、顧大局的角度開展工作。

在起草時注重調(diào)研分析。全面梳理我國財政貨幣政策歷史沿革，明晰當前問題和需求的歷史背景和時代特點，利用相關(guān)調(diào)研機會與國有大型金融機構(gòu)各層級工作人員座談并收集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，有針對性地探討解決思路。

提案提出后，得到了有關(guān)部門的高度重視和積極反饋，在相關(guān)政策中得到體現(xiàn)。一是提高國有金融機構(gòu)資源配置效率的建議。財政部進一步完善了對金融企業(yè)考核評價監(jiān)管，已調(diào)整商業(yè)保險公司績效評價辦法，正在持續(xù)推動政策性金融機構(gòu)、資產(chǎn)公司等績效評價辦法修訂；人民銀行也積極提升信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)效能，提高國有金融機構(gòu)資源配置效率。二是加強宏觀調(diào)控部門溝通協(xié)調(diào)、強化國債連接作用的建議。財政部、人民銀行建立了聯(lián)合工作組，研究協(xié)同配合在公開市場買賣國債有關(guān)工作。2024年8月至2025年1月，人民銀行累計在二級市場購買國債1萬億元，通過買斷式回購操作國債2.7萬億元，共3.7萬億元。三是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策管理機制的建議。人民銀行繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性貨幣政策“聚焦重點、合理適度、有進有退”的原則，將其定位于常規(guī)總量工具的有益補充，合理把握工具規(guī)模，避免工具碎片化和過度使用。四是健全財政金融風險防范化解長效機制的建議。財政部按照“最小、必需、緊急”的原則，建立健全市場化的風險處置機制、損失分攤和問責機制，嚴格動用各類公共資源的條件和標準，并同步制定相關(guān)制度。人民銀行持續(xù)發(fā)揮最后貸款人職能，有效化解金融風險。

下一步，我將繼續(xù)按照習近平總書記重要指示要求，堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，綜合考慮各方面利益訴求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，積極參與國是，認真履行委員職責。（作者系全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任 余蔚平）