習近平總書記指出：“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。”“完備的知識產權法律法規體系、高效的執法司法體系，是強化知識產權保護的重要保障。”

知識產權保護，一端連接創新與市場，另一端錨定法律與規則。其保護力度與水平，直接關乎創新成果的守護成效、創新活力的激發程度。在全球科技創新格局深度變革的當下，知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的地位愈發凸顯。

2025年2月21日，全國政協2025年首場雙周協商座談會召開，會議聚焦“加強知識產權執法司法保護，助推新質生產力發展”這一關鍵主題。

為確保會議開出實效、開出水平、開出高質量，2024年12月23日-27日，全國政協副主席周強率全國政協社法委專題調研組，奔赴安徽展開深入調研。

全國政協社會和法制委員會與民革中央作為共同承辦單位，會前進行了細致入微、周密嚴謹的籌備工作。

精心籌備 錨定方向

作為2025年首場雙周協商座談會，籌備工作早早提上日程。社法委辦公室精心制定籌備方案，從統籌推進各項工作到落實每一處細節，都秉持著嚴謹態度。在他們看來，準備工作越精細、學習才能扎實、調研才能更深入，從而保證找到精準問題、提出務實建議。

2024年12月19日，調研出發前夕，社法委召開行前情況介紹會，邀請最高人民法院、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國律師協會等單位，向調研組成員詳細介紹知識產權保護工作實際情況。

這場情況介紹會，為調研組深入基層調研察實情、聽意見奠定良好基礎，增添調研底氣。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將知識產權工作置于更為突出位置，強化知識產權法治保護。通過完善知識產權制度、優化管理體制、加強保護力度、提升公共服務能力、營造良好氛圍、拓展國際合作等一系列舉措，我國走出一條獨具特色的知識產權發展之路。

世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》顯示，我國創新能力綜合排名躍居全球第11位，成為近十年來創新力提升最快的經濟體之一，也是前30位中唯一的中等收入經濟體，以26個全球百強科技集群連續兩年位居世界榜首。

截至2024年底，我國國內發明專利有效量達475.6萬件，同比增長16.3%；高價值發明專利擁有量達197.8萬件，戰略性新興產業發明專利有效量達134.9萬件，同比分別增長18.8%和15.7%。

這些數據有力證明，我國知識產權強國建設成效斐然，為創新驅動發展和中國式現代化建設提供了堅實保障。

然而，在成績面前，相關單位也坦誠指出當前存在的突出問題。隨著新技術新業態迅猛發展以及國際競爭形勢變化，知識產權領域尤其是執法司法保護環節，仍存在一些短板與不足，亟待深入研究解決。

情況介紹會上，全國政協委員潘碧靈也表達了對知識產權人才隊伍的擔憂：目前我國知識產權人才培養供不應求且存在結構性缺陷，同時人才培養路徑單一。他希望通過此次調研能找到解題的答案。

全國政協委員、社法委副主任楊萬明在聽完情況匯報后表示，“很受啟發。雖然我國知識產權事業發展取得顯著成效，但仍面臨一些體制機制上的問題。這次雙周協商座談會非常重要。”

深入調研 洞察實情

“企業‘走出去’過程中知識產權糾紛多不多？”

“你們如何為企業提供專業服務？”

……

在合肥知識產權集成服務中心，調研組詳細了解知識產權“一站式”公共服務平臺建設情況，委員們接連拋出問題。

在得知服務中心已為超2000家企業提供知識產權服務，并在企業國際化進程中發揮關鍵作用時，調研組當即提議：“我們找個地方坐下來深入聊聊。”

一場臨時座談會迅速展開，委員們認真詢問，工作人員坦誠作答，即便夜幕降臨，交流熱情絲毫不減。

這只是調研過程中的一個縮影。

在安徽調研期間，調研組馬不停蹄，先后奔赴蕪湖、馬鞍山、合肥等地的高新技術企業、高校、創新館、法務區、集成服務中心，全面了解知識產權保護工作實際情況，并與相關單位負責人、專家學者、企業代表座談交流，廣泛聽取意見建議。

在同安徽省有關單位的座談會上，全國政協常委、最高人民法院副院長陶凱元表示，“調研行程安排緊湊、充實，收獲很大。在調研中感受到了安徽省堅持創新引領、強化知識產權保護、全力打造科技創新策源地所取得的顯著成績，對進一步加強知識產權司法保護工作也有了很大啟發。”

數據顯示，2024年全國知識產權發展水平評估，安徽知識產權發展指數增幅位列全國第一，其中知識產權保護得分位居全國第五。在國家知識產權保護工作檢查考核中，安徽連續三年獲評優秀等次。

無疑，安徽的實踐成果和寶貴經驗為調研組提供了很多鮮活的素材。

“通過跟隨調研組深入企業、深入一線，真切感受到完善的創新體系和知識產權布局是企業發展根基。”全國政協委員嚴建文說。

全國政協委員賈正蘭表示，此次調研是對知識產權保護的一次全面學習，安徽在知識產權保護方面的很多實踐值得借鑒。在全球經濟一體化加速推進的背景下，涉外知識產權糾紛數量呈逐年遞增趨勢，如何為企業提供相應的服務，亟待深入研究。

全國政協委員牛同栩告訴記者，安徽省在知識產權保護的意識培養與措施落實方面優勢突出，尤其是高校與企業豐碩的科研成果令人印象深刻，科技成果轉化成效顯著，充分展現了知識產權保護與科技創新的良性互動。

全國政協委員許禮進也表達了相同的觀點，他認為知識產權保護是科技創新與產業創新深度融合的重要保障，應構建知識產權協同保護機制，為科技創新與產業創新提供有力保障。

“知識產權保護是一項長期性工程，需要社會各界協同推進。”全國政協委員周世虹說。

為確保調研全面客觀，社法委還委托上海市、浙江省政協開展協同調研，圍繞調研主題收集相關材料，豐富調研成果。

“調研中各位委員和基層同志提出的思路建議，社法委將認真梳理，與相關部門和專家學者深入研討，總結好、運用好、轉化好調研成果，將大家的真知灼見帶到雙周協商座談會上，與相關部門深入交流，共同為加強知識產權保護執法司法，助推新質生產力匯聚智慧力量。”全國政協社會和法制委員會主任徐令義說。

線上線下 協同發力

調研結束后，社法委辦公室認真落實全國政協及委員會領導有關指示要求，迅速投入會議預約發言準備工作。預約發言作為雙周協商座談會重要議程，是展示政協委員參政議政水平的重要窗口，也是黨政部門傾聽委員意見建議的重要渠道，不容絲毫馬虎。

為此，社法委辦公室圍繞預約發言選稿開展大量細致工作。一方面，結合調研實際，主動邀請委員深入剖析問題要點，提出針對性強的政策建議；另一方面，積極動員長期關注知識產權保護領域的專家提交發言。

調研組的委員們紛紛響應。

全國政協委員熊選國提到了“數據知識產權”的概念。在他看來，“數據作為新型生產要素，是數字經濟和無人駕駛等新技術領域發展的基礎資源和關鍵要素。但目前我國法律體系中尚無‘數據知識產權’的概念，因此，研究構建數據知識產權保護規則十分必要。”

全國政協常委夏先鵬建議，深化協同保護機制，營造開放共享新生態。由國家知識產權局商最高法院、司法部等制定一套完整的多元解紛路徑圖，讓企業和科研人員看得明明白白，讓解紛各環節緊密銜接。

全國政協委員馬傳喜認為種業知識產權保護是關乎國家糧食安全、實現種源自主可控、打贏種業翻身仗的關鍵環節，要加強知識產權保護，推進種業科技創新。

與此同時，全國政協委員履職平臺App開通“加強知識產權執法司法保護助推新質生產力發展”主題議政群，為委員們提供交流討論平臺。

值得一提的是，隨著DeepSeek的火爆，也進一步引發了調研組對AI時代版權保護問題的思考。為此，調研組專門走進北京舒勇美術館，就數字創意助力新質生產力發展進行實地考察。

近年來，全國政協委員孫寶林一直通過創作實踐研究人工智能版權問題。他表示，隨著人工智能技術的飛速發展、國內外大模型的開發和應用，人工智能版權困境成為世界各國面臨的版權治理難題。孫寶林建議堅持包容審慎理念，加強軟件版權登記工作，提高數字版權法治化水平。

經過精心籌備，深入開展調研，各方協同發力，我們有理由相信：這場雙周協商座談會將以法治為強大驅動力，為新質生產力的蓬勃發展保駕護航！（記者 王菡娟）