1月2日，全國政協(xié)2024年度好提案公布，此次評出的60件好提案中，含各民主黨派中央提交的8件黨派提案、2件界別提案。全國政協(xié)自2018年首次評選年度好提案以來，至今已連續(xù)開展7次并累計評選出年度好提案413件，每個民主黨派連續(xù)7年至少各有1件提案入選。

“年度好提案”的殊榮，不僅是對提案質(zhì)量的高度認可，更是對提案者履職能力的肯定。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》和《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于年度好提案評選辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），民主黨派10件集體提案綜合了推薦情況、提案質(zhì)量和辦理成效、提案者及覆蓋面、提案質(zhì)量評價和入選重點提案情況等因素，均具有“選題準確”“針對性強”“成效顯著”等明顯特點。

精準聚焦時代之問

服務(wù)“國之大者”

圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士是中國式現(xiàn)代化征程中不可或缺的重要力量。《辦法》中也提到，全國政協(xié)好提案的評選條件還要“圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題建言獻策”。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟近年逐步融入當下生產(chǎn)生活。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)了低空經(jīng)濟發(fā)展的重要性，《2024年國務(wù)院政府工作報告》還首次將“低空經(jīng)濟”納入行文，2024年也被賦予了“低空經(jīng)濟元年”的特殊含義。以民革中央入選的好提案為例，提案聚焦“加快推動低空經(jīng)濟發(fā)展”，經(jīng)民革中央、基層組織及其成員廣泛調(diào)查和反復(fù)研究討論后提出。

在2023年，民革廣東省委會、民革深圳市委會、民革北京市委會、民革日照市委會等均通過不同形式將推動低空經(jīng)濟發(fā)展作為年度重點調(diào)研課題，通過凝聚全黨合力打造高質(zhì)量調(diào)研成果和提案。該黨派提案指出低空經(jīng)濟在我國仍處于起步階段，在政策法規(guī)、管理機制、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、場景開發(fā)等多方面均存在不同程度的挑戰(zhàn)，并提出“出臺國家低空經(jīng)濟發(fā)展綱要或中長期發(fā)展規(guī)劃”“以綠色航空和未來城市空中交通為主攻方向”“將低空經(jīng)濟融入國家科技創(chuàng)新體系”等具體建議。

除“低空經(jīng)濟”外，“生物制造”也是首次被寫入政府工作報告。聚焦中共中央對2024年經(jīng)濟工作的部署要求，農(nóng)工黨中央圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出《關(guān)于打造生物制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育生物經(jīng)濟新動能的提案》。據(jù)了解，提案是通過農(nóng)工黨中央調(diào)研和社情民意信息成果轉(zhuǎn)化、向農(nóng)工黨中央各專委會和省級組織征稿，以及專家約稿等方式，累計收集了提案素材267件。

近年來，隨著我國優(yōu)質(zhì)冰雪“冷資源”向經(jīng)濟發(fā)展的“熱動力”加速轉(zhuǎn)化，冰天雪地正成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。習(xí)近平總書記高度重視東北全面振興和冰雪經(jīng)濟發(fā)展，提出“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷。作為主要由經(jīng)濟界人士組成的參政黨，民建中央此次入選的《關(guān)于推進冰雪經(jīng)濟發(fā)展增添東北振興新動力的提案》，正是由民建中央關(guān)于推進冰雪經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)調(diào)研報告所轉(zhuǎn)化而來的。

梳理中了解到，民建中央在調(diào)研期間，發(fā)現(xiàn)我國冰雪經(jīng)濟發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、市場發(fā)展不足、裝備設(shè)施供給不夠、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滯后、法律法規(guī)不完善等短板。為推動落實《民建中央辦公廳關(guān)于做好2024年提案和大會發(fā)言工作的通知》，民建遼寧省委會于2023年7月初發(fā)起民建東北三省研討會，主題為“強化市場配置資源機制，助力東北振興”；同月中旬，民建東北三省一區(qū)聯(lián)席會議召開，會議主題同樣聚焦在助力新時代東北三省一區(qū)全面振興全方位振興取得新突破、構(gòu)筑龍江向北開放新高地等方面。在入選的提案中，民建中央提出探索建立具有跨界協(xié)調(diào)與服務(wù)功能的協(xié)會組織和體育企業(yè)聯(lián)盟，建立面向全國的冰雪產(chǎn)業(yè)大市場，進一步助力冰雪經(jīng)濟發(fā)展成為推動新時代東北振興的又一重大戰(zhàn)略機遇。

針對新形勢新要求

主動“獻策獻計”

以黨派名義提交的提案，代表一個黨派對有關(guān)問題的觀點和態(tài)度以及自身肩負的責(zé)任。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。梳理中發(fā)現(xiàn)，在民主黨派入選的10件集體提案中，就有3件與生態(tài)環(huán)境保護直接有關(guān)。

生態(tài)文明建設(shè)一直是民進堅持深耕細作、積極建言獻策的重要領(lǐng)域。如民進中央入選的《關(guān)于加強水資源節(jié)約集約利用 落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案》提到，隨著2023年4月黃河保護法開始施行，流域水資源節(jié)約集約利用有了進一步的法治保障，沿黃省（自治區(qū)）相關(guān)工作也取得顯著成績。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)尚在水資源節(jié)約集約利用制度保障、利用水平、協(xié)同推進等方面有待強化。記者注意到，近年來，民進中央與民進河南省委會、甘肅省委會等沿黃省級組織，持續(xù)開展相關(guān)調(diào)研，通過實地調(diào)研、查閱資料、檢索數(shù)據(jù)等方式，深入了解當前黃河流域水資源協(xié)調(diào)利用中存在的突出問題。

2023年6月，民進中央、水利部黃河水利委員會聯(lián)合主辦了“2023·黃河保護與發(fā)展論壇”，與會專家學(xué)者聚焦“全面貫徹實施黃河保護法，加快推動黃河流域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”主題開展研討。論壇上多位專家聚焦水資源短缺這一黃河流域的最大矛盾發(fā)表觀點，對完善水資源配置格局，提升水資源配置效率提出系列意見建議，進一步夯實了提案形成基礎(chǔ)。此外，在提案形成過程中，多位會內(nèi)外專家都對提案提出意見進一步提升提案質(zhì)量。作為民進中央調(diào)研系列成果，生態(tài)文明建設(shè)方面的黨派提案，也得到了相關(guān)部委的重視與答復(fù)，為科學(xué)決策、有效施策提供了參考。

九三學(xué)社中央將黨派提案聚焦到生態(tài)文明建設(shè)的另一個“主戰(zhàn)場”長江。在入選的年度好提案《關(guān)于協(xié)同推進長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的提案》形成過程中，九三學(xué)社充分發(fā)揮與科技界聯(lián)系密切優(yōu)勢扎實做好議政調(diào)研。2023年九三學(xué)社中央先后3次赴四川9市開展實地調(diào)研，深入了解長江重要干支流環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)及沿岸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，在履職實踐中邊調(diào)研邊協(xié)商注重專項民主監(jiān)督與參政議政有機融合，圍繞流域生態(tài)補償、農(nóng)業(yè)面源污染等問題形成專題報告，并根據(jù)調(diào)研情況向中共四川省委、四川省政府如實反饋了一些問題和建議，對助力相關(guān)問題解決起到了一定作用。

此外，農(nóng)工黨界別小組提出的《關(guān)于防范沙戈荒能源基地建設(shè)運行過程水資源失衡問題的提案》，還聚焦到沙戈荒能源基地建設(shè)運行過程中有可能造成水資源失衡的問題。提案反映，調(diào)研發(fā)現(xiàn)沙戈荒基地生態(tài)修復(fù)用水多為補給性差的地下水和冰雪融水，可持續(xù)性不強，沙戈荒基地建設(shè)光伏制氫項目進一步加劇供水矛盾。自然資源部在答復(fù)時表示，該件提案有利于促進西北地區(qū)沙戈荒能源基地水資源保護和可持續(xù)利用，自然資源部已計劃用3年時間完成我國陸域國土空間范圍內(nèi)的所有水體（包括地表水、地下水，也包括液態(tài)水、固態(tài)水等）的水域空間、水儲存量、水資源量、水資源質(zhì)量等為主要內(nèi)容的水資源基礎(chǔ)調(diào)查。

確保提案成果轉(zhuǎn)化

展現(xiàn)“參政之為”

提案在精不在多，好提案不僅要提得好，還要辦得好。《辦法》中指出，年度好提案評選條件之一還包括“成效顯著，或?qū)暧^決策、長遠規(guī)劃有重要參考價值，對改進工作有明顯作用”。

長期聚焦文化領(lǐng)域的民盟中央，高度重視提案工作。《關(guān)于在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代價值的提案》中，民盟中央建議推動傳統(tǒng)文化高質(zhì)量創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。過去的一年里，華夏文明不斷走出國門，如“北京中軸線”、春節(jié)相繼成功申遺，博物館再登“頂流”，國潮更加趨向“年輕化”。通過不斷闡釋新的時代價值、賦予新的時尚內(nèi)涵、創(chuàng)造新的表現(xiàn)形式、講好新的傳播故事，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正進一步融入時代、融合時尚、深入生活、走向世界。

致公黨中央入選的《關(guān)于促進我國股市平穩(wěn)健康發(fā)展的提案》，結(jié)合了2023年致公黨中央調(diào)研成果及2023年部分優(yōu)秀社情民意信息。去年一年間，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，資本市場開啟新一輪全面深化改革。證監(jiān)會也先后出臺“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策措施進一步增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。

近年來，臺盟中央不斷完善提案素材征集整理和內(nèi)部評審，逐步形成了具有臺盟黨派特色優(yōu)勢的提案工作運行機制。含本次入選的《關(guān)于完善失地農(nóng)民社會保障著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提案》在內(nèi)，自2018年全國政協(xié)開展年度好提案評選工作以來，臺盟中央已有8件提案入選年度好提案。梳理中發(fā)現(xiàn)，早在2016年臺盟中央就曾圍繞關(guān)于完善被征地農(nóng)民的保障機制撰寫提案，以助力妥善解決失地農(nóng)民的生存發(fā)展問題，在服務(wù)科學(xué)民主決策，推動改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，入選的10件民主黨派集體提案中，既有反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進問題的重點提案，也有如民進界別提交的《關(guān)于進一步完善全社會聯(lián)型反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機制的提案》民生實事類提案。民主黨派和有關(guān)人民團體提案是貫徹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的體現(xiàn)，這些圍繞黨和國家中心工作的集體提案，在堅持和完善我國社會主義新型政黨制度進程中，將持續(xù)唱響參政議政好聲音，凝聚促進時代前行的重要力量。