▲ 黃宇光（右一）為分娩產婦實施麻醉鎮痛。

作為一名已經在全國政協的平臺上履職7年的“老委員”，我對過去一年履職的最深刻感受是，要持續提升議政建言的質量和水平。

2024年10月，國務院辦公廳印發了《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，其中提到，要“加強生育醫療費用保障，指導各地將適宜的分娩鎮痛以及輔助生殖技術項目納入醫保報銷范圍”。看到這則消息，我內心有小小的激動。2023年全國兩會期間我提交的提案就建議，要在全國范圍內將分娩鎮痛納入國家醫保目錄獨立收費，以推進舒適分娩在基層醫療機構常規開展。在此之后，我多次就分娩鎮痛入醫保建言，特別是在去年6月份召開的全國政協專題議政性常委會會議的小組討論會上，該建議獲得了與會常委和委員們的一致認可，也再次獲得了媒體和社會的較大關注。沒想到，幾個月后，國家就有了相應的政策出臺。

實際上，我對分娩鎮痛的關注已經持續多年。一度被譽為“生命不可承受之痛”的分娩之痛，在各種疼痛分級中位列最高級別。分娩鎮痛，則是無痛分娩的醫學術語，是主要通過對產婦實施椎管內麻醉來大大減輕產婦痛感的臨床技術。分娩鎮痛，從技術本身不算難題，但受限于麻醉醫師人才缺口和收費管理、宣傳不到位等原因，此前在我國推廣緩慢。所以，2018年，時任國家麻醉中心質控主任的我成為全國政協委員后，我的第一件提案就建議在全國推廣分娩鎮痛技術。

當時，這件提案不僅獲得了極大的社會關注，也獲得了提案辦理部門的認可。更加讓人振奮的是，2018年11月，國家衛生健康委發布了《關于開展分娩鎮痛試點工作的通知》，由此正式開啟我國“分娩鎮痛”試點工作，912家醫院成為第一批國家分娩鎮痛試點醫院。在2022年底，首批試點醫院的分娩鎮痛率已達53%。現在，這一技術已經如雨后春筍般在全國推廣開來。該技術的推廣還產生了諸多“連鎖效應”——不僅千萬家庭對“美好分娩”的期待得到了實現，我國的剖宮產比例也大大降低，產婦的生活質量、胎兒的健康狀況因此獲得了更多保障，分娩鎮痛也成為我國建設生育友好型社會的重要指標之一。

一滴水可以反映太陽的光輝，一個時代的進步卻絕不能靠一己之力。我聚焦自己的專業領域發現痛點問題，積極建言獻策并獲得了超出預期的效果，這除了說明建議把準了時代脈搏、道出了群眾的呼聲和行業的共識，更說明了國家治理愿意問計于民，愿意傾聽民聲、尊重民意、順應民心。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”習近平總書記在二〇二五年新年賀詞中的這句話，格外打動人心。作為與民生關切聯系最為密切的醫療人員群體的代表人士，2025年，我將繼續圍繞分娩鎮痛的更好推廣和應用積極建言，以自己的專業能力結合政協履職促進生育友好型社會建設。

（作者系全國政協常委、北京協和醫學院麻醉學系主任 黃宇光）