全國政協常委、國家郵政局原局長馬軍勝
全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進
全國政協委員、河北省國際陸港有限公司總經理劉瑞領
習近平總書記在黨的二十屆三中全會上強調，深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，注重發揮經濟體制改革牽引作用，并明確了深化經濟體制改革的主要任務。中央經濟工作會議進一步提出，要發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。
物流業是聯結三次產業的基礎服務業，在經濟發展中發揮著重要的支撐作用，既是推動流通促進消費的重要動力，又是擴大就業改善民生的重要平臺，還是受益于改革開放的特殊產業，下一步發展壯大也離不開深化改革。
本報約請全國政協常委、國家郵政局原局長馬軍勝，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進，全國政協委員、河北省國際陸港有限公司總經理劉瑞領從物流業角度，對進一步深化改革建言獻策。
促改革 抓機遇
大力發展快遞經濟、更好地發揮“磁力場”作用，不僅可提升實體經濟運行效率和競爭力，而且對優化產業結構、暢通經濟循環意義重大
記者：中央經濟工作會議在部署發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效時明確提出制定全國統一大市場建設指引。這些決策部署，對快遞物流業來說，意味著什么？
馬軍勝：郵政快遞業是改革開放的直接受益者。沒有改革，就沒有行業今天的景象。特別是進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，郵政快遞業堅持改革開放、創新協同，實現了高效發展，快遞業務量從2013年的92億件增長到2024年的1750.8億件，業務觸角基本上做到無處不在，大大便利了億萬商家廣大民眾。快遞高效發展產生的“磁力場”，促進了實物流、資金流、商流和信息流的融合協同，真正發揮了實體經濟的“筋絡”作用，已成為產業間區域間聯系的重要紐帶、地方軟硬實力的重要體現，對產業布局和生產效率產生了積極影響。我認為，一個新的經濟形態即“快遞經濟”正在形成。
隨著黨中央決策部署落實特別是“快遞下鄉進村”工程實施，農村快遞規模正在擴大，業務量達到全國的1/4，為擴內需促消費、加快鄉村振興和全國統一大市場建設作出了實實在在貢獻。大力發展快遞經濟、更好地發揮“磁力場”作用，不僅可提升實體經濟運行效率和競爭力，而且對優化產業結構、暢通經濟循環意義重大。
王先進：全國統一大市場建設需要現代技術強力支撐。我們從快遞物流業發展中可以看到，科技創新正成為現代快遞物流業發展重要推動力。隨著科技革命和產業變革深入推進，我國快遞物流業擺脫了傳統的勞動密集型產業特點，科技含量逐步提升，特別是交通運輸科技的發展，為快遞物流業改革發展提供了重要動力。
近年來，隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，大數據、人工智能、物聯網、云計算等信息化技術與交通運輸加速融合，衍生了一系列新業態新模式，網絡貨運、網絡預約出租車、共享單車、自動駕駛、綜合出行服務等交通運輸平臺經濟飛速發展，不僅方便了居民出行，也推動了運力資源的高效利用。
劉瑞領：就我熟悉的國際陸港來說，其建設和改革作用巨大。國際陸港是沿海港口在內陸經濟中心城市的支線港口和現代物流的操作平臺，為內陸地區經濟發展提供方便快捷的國際港口服務。近年來，國際陸港建設得到國家政策的大力支持。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出建設國際陸港。2018年12月，國家發改委、交通運輸部印發了《國家物流樞紐布局與建設規劃》，明確提出發展陸港型等六大類物流樞紐。2019年4月，《國家物流樞紐網絡建設方案（2019—2020年）》首批確立了昆明、西安、鄭州、武漢和烏魯木齊等41個陸港型國家物流樞紐承載城市。
國際陸港是物流貿易領域深化改革的重要產物，有力促進了內陸地區外向型經濟的發展，對區域經濟發展發揮著重要的帶動作用。河北省國際陸港重點建設發展石家莊國際陸港，近年來通過構建多式聯運立體化通道、強化區域協同聯動、深化國際合作，在暢通國內國際雙循環中發揮了重要作用，成為推動區域經濟高質量發展的重要引擎。可以說，進一步深化改革，推動全國統一大市場建設，一定會為國際陸港提供新的機遇。
提質量 增效益
當前，國家正加快建設全國統一大市場，加快構建現代物流體系，民營企業將持續以技術創新驅動行業轉型，以模式創新重塑產業生態，推動物流成本從“被動壓縮”轉向“主動優化”，為經濟高質量發展注入持久動能
記者：中央經濟工作會議提出要實施降低全社會物流成本專項行動。對此，您有哪些看法和建議？
馬軍勝：就郵政快遞業而言，應堅持“轉型發展、提質增效、做強主體、擴圍延鏈”，以克服解決目前存在的中高端供給不足、末端網絡穩定可靠性亟待加強等短板弱項。要制定完善與高質量發展要求相適應的行業規劃政策和產業布局，突出支持與先進制造業和戰略性新興產業等深度融合；支持頭部企業拓展業務加快向綜合物流運營商轉型，抓緊培育世界一流企業；加強全球性郵政快遞樞紐和國際運行網絡建設。同時，要全面實施人工智能﹢戰略，加快數智化綠色化進程。
加強農村寄遞物流體系建設也十分重要。當前要深化快遞進村，提升農業供應鏈一體化服務能力，積極發揮郵政網絡基礎支撐作用，落實管理部門、地方政府和企業三方責任，健全完善運行保障機制，實現協同聯動。
王先進：先進技術的運用依然重要。近年來，我國交通運輸科技創新實現了從量的積累邁向質的飛躍、從局部先進邁向系統能力提升的歷史性突破，取得了一批標志性重大科技成果。交通運輸科技在降低物流成本、推動快遞業發展方面發揮了重要作用。在降低物流成本方面，通過加強技術創新，物流樞紐協同優化、跨境物流網絡升級和智能化冷鏈運輸等關鍵技術取得突破，大力推進智慧物流和智慧供應鏈發展，進一步提升了物流效率和服務水平。推進多式聯運發展和數據互聯互通，通過推廣多式聯運“一單制”和“一箱制”，推動物流信息互聯互通，全國已完成116個多式聯運示范項目，覆蓋29個省份，顯著提升了全國綜合交通樞紐城市的聯運效率。其中的典型代表是欽州港推動自動化碼頭與鐵路樞紐的數據互通，使鐵水聯運的短駁效率提升了30%以上。
在郵政快遞服務方面，智能化和無人化技術應用加速推進，多家快遞企業加快布局智慧物流產業園，建設自動化分揀中心、智能倉儲系統，包裹處理效率提升至傳統倉庫的5-10倍。“驛站﹢智能快遞柜﹢無人車配送”模式逐步成熟，無人機和冷鏈技術助力“快遞進村”，推動末端配送網點布局和服務時效提升。
劉瑞領：2月17日，在中國經濟巨輪迎難而上、乘風破浪的關鍵時期，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話時強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”“希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻”……殷殷囑托，催人奮進。
以我所在的行業來說，民營企業在優化物流體系、提升資源配置效率方面發揮著不可替代的作用，是降低全社會物流成本的重要動力。民營企業能持續推動物流行業技術升級與模式變革。比如，通過數字化手段構建智能調度、自動化分揀等系統，顯著提升運輸效率，減少人力與時間成本；依托平臺化運營整合社會運力資源，打破傳統物流“小散亂”格局，以網絡貨運、共同配送等模式降低中小企業的運輸與倉儲成本。同時，民營企業通過精細化管理和智能算法優化干線網絡、提升車輛裝載率，有效減少資源閑置與空駛浪費，推動物流資源利用率跨越式提升。民營企業更有能力深度下沉城鄉市場，構建覆蓋全國的物流“毛細血管”。
當前，國家正加快建設全國統一大市場，加快構建現代物流體系，民營企業將持續以技術創新驅動行業轉型，以模式創新重塑產業生態，推動物流成本從“被動壓縮”轉向“主動優化”，為經濟高質量發展注入持久動能。
強監管 促發展
強化要素資源保障，構建綜合交通大數據中心體系，強化平臺經濟數據支撐保障。特別是要加強前沿技術賦能，通過AI融合多源交通數據，構建平臺經濟數據底座，推動物流供應鏈升級與出行個性化服務
記者：中央經濟工作會議強調，要加強監管，促進平臺經濟健康發展。您對此有什么建議？
王先進：平臺經濟快速發展的同時，也要進一步規范，這是必須要做的事。對此，中央經濟工作會議提出，加強監管，促進平臺經濟健康發展。這個決策部署恰逢其時，意義重大。
目前，網約車、網絡貨運日均訂單分別超3200萬單、49萬單，定制客運線路6500余條，共享單車日均服務2700萬人次。為推動平臺經濟健康發展，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》有關要求，進一步完善市場監管機制，加強交通運輸新業態協同監管，深化出租汽車行業改革，合理引導調控市場供需，進一步規范網約車平臺、聚合平臺、互聯網道路貨運平臺經營行為，強化平臺相關各方合法權益保障。同時強化要素資源保障，構建綜合交通大數據中心體系，推進國家綜合交通運輸信息平臺建設，強化平臺經濟數據支撐保障。特別是要加強前沿技術賦能，通過AI融合多源交通數據，構建平臺經濟數據底座，推動物流供應鏈升級與出行個性化服務。最后，完善配套法規制度體系，以法治解決交通運輸平臺經濟健康發展的難題。
圍繞“十五五”需求，我國在推動交通運輸科技方面正在謀劃系統部署，必將進一步強化規劃引領、創新驅動、數智賦能，以統籌為導向、以融合為路徑，以加快構建適應交通強國和科技強國的交通運輸科技創新體系為主線，著力構建布局優、能力強、產出大的科研平臺體系，加強有組織科研攻關，強化重大創新應用，加快發展低空經濟、自動駕駛、智能航運、智慧物流等新興產業，積極布局未來交通產業，扎實推動交通運輸產業和產品向價值鏈中高端躍升。
劉瑞領：中央經濟工作會議強調，要加強監管，促進平臺經濟健康發展。這對互聯網平臺至關重要，其實對我們這個行業，同樣很重要。比如，石家莊國際陸港打造了京津冀地區作業能力最大、集散能力最強、輻射范圍最廣、通關能力最優的陸港物流生態，輻射京津冀全域的“﹢石歐”班列，為京津冀特色產業和戰略性新興產業出海提供了便捷通道，降低了企業物流成本，增強了企業核心競爭力，在形態上也是一個平臺型企業。
現在，石家莊國際陸港開通了面向長江中游、長三角、成渝都市圈、粵港澳大灣區城市群的城際貨運班列，在服務全國統一大市場建設中推動物流資源優化配置和高效利用。
國際層面，作為中歐班列集結中心，石家莊國際陸港18條線路，覆蓋亞歐大陸50多個國家和地區，在共建“一帶一路”倡議物流節點城市布局海外集結中心，與世界海運巨頭合作的國際海鐵聯運通達全球200多個港口，成為坐擁東、中、西、南“四通道八口岸”的“一帶一路”倡議重要節點，構建起聯通全球的物流網絡。
國際陸港發展期待國家在政策層面進一步優化多式聯運體系建設。例如，加快制定各種運輸方式統一的技術標準與數據接口規范；加大樞紐經濟扶持力度，通過專項債、產業基金等工具支持陸港型樞紐建設；完善中歐班列全國統籌協調機制，推動其從運輸通道向綜合服務平臺升級，打造支撐中國產業鏈供應鏈全球化布局的國家級戰略載體；發展“中歐班列﹢跨境電商﹢產業園區”新模式，通過釋放物流新動能助力經濟高質量發展。
馬軍勝：隨著數字消費、文旅消費和健康消費等新模式新場景持續涌現，快遞服務場景不斷豐富，消費者對于快遞服務的需求也在不斷更新。滿足人民對美好生活的向往要求，郵政快遞業要更加注重服務品質與過程體驗，主動拓展服務領域，增加業務種類，推動消費升級。要加快數智化轉型，挖掘數據潛力，賦能提升效率和效益，協同促進關聯產業轉型升級。
此外，引導互聯網平臺承擔社會責任非常重要。城市末端網絡穩定和快遞小哥群體合法權益保障一直是社會廣泛關注的問題。建議加強城市末端快遞網絡規劃布局，將快遞末端網點納入公共服務基礎設施范疇，在社區鄰里建設中統籌配套。引導企業總部為加盟網點賦能減負。加強行業黨建引領，持續開展關愛快遞小哥“暖蜂”行動，采取有效措施做好快遞小哥群體合法權益保障工作。
（本報記者 王菡娟）
