3月7日，全國政協十四屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是焦紅委員作題為《健全人口發展支持和服務體系 促進人口高質量發展》的發言。 新華社記者 丁林 攝
人口發展事關強國建設、民族復興。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上講話強調，“堅持以人口高質量發展促進經濟社會高質量發展”。中共二十屆三中全會提出，“健全人口發展支持和服務體系”“以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略”，并就完善就業優先政策、健全社會保障體系等作出改革部署。
農工黨中央深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中共二十屆三中全會精神，扎實開展專題調研，現就貫徹落實習近平總書記關于人口高質量發展的重要論述和指示精神，推動支撐中國式現代化的五項重點任務提出以下建議：
一是全面提高人口綜合素質宜深化教育衛生事業改革創新。堅持以人民為中心發展教育，健全與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制；創新人才培養模式，以勞動者整體質量的提升來應對人口數量的減少；強化體系建設和制度保障，建設全民終身學習的學習型社會。深化健康中國戰略，推動全人群、全生命周期的主動健康管理，提高出生人口素質，維護兒童青少年身心健康，持續改善老年人健康，全面提升人口健康質量。
二是完善生育支持政策宜系統綜合且突出重點。強化生育支持政策與社保、教育、衛生、住房和就業等政策的系統協同，并加大生育支持政策的實施力度。加快制定完善生育保險生育津貼支付政策，確立家庭支持政策導向和育兒成本社會共擔機制。降低托育機構運營成本，增加普惠托育服務供給。加強育齡婦女就業、工資待遇等權利保障。鼓勵生育率過低的超大城市給予育兒家庭在積分落戶、住房保障等方面更大力度支持政策。
三是加強人力資源開發利用宜“新”“舊”并舉。因地制宜發展新質生產力，打造新增長引擎，促進知識技能型人才就業。健全智能經濟發展支持政策體系，推進人工智能與新材料、新能源、生物制造等深度融合，吸納新增大學生、歸國人員就業創業。同時，提高建筑業、物流業、生活性服務業等傳統產業的社會保障水平。強化有效投資，統籌發展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產業，不斷擴大就業容量。
四是積極應對人口老齡化宜供需雙側發力，事業、產業雙輪驅動。補齊養老供給短板、提供優質供給、用好已有資源，通過政策引導和市場激勵，促進養老服務的創新與提升。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，提高老年人群消費意愿和能力。完善基本養老服務清單制度，加快推進全面適老化改造和基本養老服務體系建設。大力發展銀發經濟，支持養老產業規模化、標準化、集群化、品牌化發展。
五是鄉村振興、新型城鎮化、區域協調發展等戰略實施宜統籌人口結構和質量變化。充分考慮人口達峰和分布變化特點，分類推進鄉村全面振興，深入實施鄉村建設行動，加快基礎設施提檔升級。優化城鄉發展格局，推進以人為核心的新型城鎮化，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。優化區域經濟布局和國土空間體系，完善公共資源與人口增減掛鉤機制，促進人口分布與生產力布局、公共服務配置、資源環境承載能力有效銜接。
