中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視生態文明體制改革，生態文明“四梁八柱”制度體系基本形成，實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。根據《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》對深化生態文明體制改革作出的重大部署，健全生態環境治理體系，必須夯實基礎制度、完善核心制度、補齊短板弱項，加強各項制度的銜接配套和協同貫通，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，為全面推進美麗中國建設提供強大動力和制度保障。
為此，建議：
一是夯實基礎制度。對標美麗中國建設目標要求，著眼生態環境治理體系和治理能力現代化全局，研究制定完善生態環境治理制度體系意見。深入實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態等管理要求融入“一張圖”“一清單”。出臺生態環境監測條例，加快建立現代化生態環境監測體系。推進生態環境法典編纂。
二是完善核心制度。發揮核心制度在生態環境治理體系中的關鍵樞紐和牽引帶動作用。積極推進美麗中國先行區建設，加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制，開展美麗中國建設成效考核和進程評估。制定實施地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定。推動制定生態環境保護督察工作條例，健全督察常態長效機制。全面落實固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯動、全周期管理。制定深化環境信息依法披露制度改革的實施意見，出臺全面實施環境信用評價構建環境信用監管體系的意見。完善生物多樣性保護工作協調機制，出臺生物多樣性保護重大工程實施方案。深化新時期生態保護和修復監管體系建設，提升統一監管、外部監管水平。著力強化生態環境領域科技支撐，完善生態環境技術管理體系。實施加快推動環境質量標準、排放標準制修訂工作方案，不斷完善環境標準體系。
三是補齊短板弱項。聚焦生態環境治理體系中不平衡的領域和相對滯后的環節，著力填補政策空白、加快補齊制度短板。制定實施固體廢物綜合治理行動計劃，加快解決固廢污染突出問題。建立健全新污染物協同治理和風險管控制度。加快構建土壤污染源頭防控政策和保障體系。制定實施長江、黃河等重要流域水生態環境綜合狀況評估辦法，推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。強化重金屬環境風險分區域、差異化、精準防控制度。完善國家生物安全風險防控和治理體系，筑牢國家生物安全屏障。強化機動車環境監管措施，加強重型燃油車監管。完善城市光污染管理制度設計，推動光污染防治監測評價體系研究。
四是強化降碳減污協同機制建設。全面落實生態環境領域促進新質生產力發展政策措施，支持服務民營經濟綠色發展。進一步發展全國碳市場，完善碳排放權交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統一規范的碳排放統計核算體系，強化碳足跡管理。完善適應氣候變化工作體系，積極防范氣候風險、提高氣候韌性。
