行政執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式,執(zhí)法嚴明事關政府職能全面正確地履行。當前,行政執(zhí)法體制和執(zhí)法監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。建議:
一、 深化行政執(zhí)法體制改革,完善基層綜合執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級,加強基層執(zhí)法力量,整合執(zhí)法主體,推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法,理順行政管理部門和綜合執(zhí)法機構之間的關系,提高執(zhí)法效能。
二、 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。建立科學合理的執(zhí)法評價體系,綜合運用多種行政方式對行政執(zhí)法工作情況開展經常性監(jiān)督,建立完備的行政執(zhí)法監(jiān)督制度框架,推動解決行政執(zhí)法頑疾。明確裁量基準的法律性質,確定裁量基準的制定主體和制定程序,把握裁量基準與個案正義之間的適度平衡,有效推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接,保障法律運行的剛性和硬度。
三、 依托現代科技,推動行政執(zhí)法監(jiān)督數字化建設。通過數字技術豐富執(zhí)法監(jiān)督手段和方式,充分利用平臺化、智能化的信息技術手段,有效打破“信息孤島”,全方位收集行政執(zhí)法信息,整合優(yōu)質化監(jiān)督力量、提升信息化監(jiān)督效能、凸顯數字化管理優(yōu)勢。
四、 緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,切實提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。在干部培訓上下功夫,形成良好的思想政治素質、道德素質、法治素質;在選人上下功夫,將法治納入領導干部的政績考核評價體系;在管人上做文章,通過加強管理、嚴格監(jiān)督,設置領導干部法治素養(yǎng)“門檻”,提高違法行為的發(fā)現率和查處率;在作風建設上花氣力,在具體問題上檢驗法治意識,在細節(jié)上觀察法治素養(yǎng)。