為進一步提升人民群眾的旅游獲得感和滿意度，發展普惠旅游時機已經成熟，條件已經具備。
一、 推進市場下沉，讓旅游成為城鎮和農村居民美好生活的日常選項。各級黨委和政府要激發下沉市場出游活力，積極引導旅游消費從高線城市向低線城市，從中心城鎮向農村市場的梯度轉移。
二、 發展老年旅游，培育旅居康養新生活方式。專題研究老年旅游市場，精準打通旅居康養市場的政策堵點和行業難點。鼓勵旅行服務商開發類型多樣、層次豐富、價格合理的老年旅游產品。更新行業標準，解決老年人乘坐飛機、跟團出游受到年齡限制等問題。加快公共服務設施的“適老化”改造，保障老年人、殘疾人等行動障礙群體無憂出行。
三、 發展研學旅游，在旅行中培育青少年愛國情懷和國際視野。建立對低收入家庭學生的定向資助機制，讓中小學生享受學期內春游、秋游，寒暑假普惠研學。建設國家營地，發展國民研學，鼓勵青少年廣泛開展研學旅游活動。因地制宜規劃布局一批高質量的研學旅游營地、基地、線路和課程，吸引世界各國和港澳臺地區青少年前來研學交流。
四、 推動休閑基礎設施建設和公共文化服務向中心城鎮和農村傾斜，向社區下沉。統籌發展全民閱讀、全民健身和普惠旅游，將文化市集、群眾演藝、休閑體育項目等下沉到鄉村和社區，開展人民群眾喜聞樂見的非遺活動和民俗文化活動。加大鄉村綠道、社區公園等基礎設施建設，加快建設更多小而精、小而美、小而暖的主客共享美好生活新空間。完善城鄉公共交通體系和文旅驛站布局，加快形成城鄉居民雙向流動新格局。
