今年是“十四五”規劃的收官之年，意義非凡。這一年是檢驗“十四五”規劃目標完成情況的關鍵節點，政策如何發力以推動目標順利達成，并為“十五五”開局筑牢基礎備受關注。今年全國兩會上，“十四五”規劃、提振消費、新質生產力、“人工智能﹢”等一系列熱詞成為委員們關注的焦點，通過透視全國兩會與經濟領域密切相關的關鍵詞，委員們也紛紛建言，助力我國經濟高質量發展。

關鍵詞一:“十四五”收官

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是為“十五五”規劃良好開局打牢基礎的重要節點。今年全國兩會聚焦如何通過政策發力，推動經濟回升向好，高質量完成“十四五”規劃提出了目標任務，并為“十五五”規劃做好銜接。

政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右。經濟增長預期目標為5%左右，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發展目標相銜接，突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向。實施更加積極的財政政策。實施適度寬松的貨幣政策。強化宏觀政策民生導向。打好政策“組合拳”。堅持以進一步全面深化改革調動各方面積極性，激發全社會創新創造活力。

全國政協委員、全國工商聯常委、月星集團董事局主席丁佐宏表示，經濟增長目標設定為5%左右，這一數字彰顯中國經濟韌性強、潛力足。保持這樣的增速，既能穩住就業民生基本盤，又能推動產業轉型升級，更能為企業創造發展新機遇。在全國政協委員、南方科技大學副校長金李看來，今年設定的增長目標，兼顧需要與可能，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也與中長期發展目標相銜接，突出鮮明導向。

多位委員表示，5%左右的增速目標，符合現階段我國潛在經濟增長水平，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，錨定奮斗目標，匯聚信心力量，我們經過努力可以實現既定目標，我們有條件有能力高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

關鍵詞二：提振消費

大力提振消費是2025年經濟工作的重點之一。今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在政府工作任務之首，并強調通過政策支持，如消費品以舊換新、完善社會保障體系等措施，增強消費能力，提升消費意愿，推動消費升級，促進消費與投資的良性循環。

政府工作報告提出，促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。

“我們需要多渠道提高居民的收入水平，才能進一步提振消費。”全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧表示，不僅要加強民生保障，還要進一步解決就業問題，大幅度提升老百姓可支配收入。

如何進一步推動消費優化升級？黃群慧則表示，現在銀發經濟、綠色消費、智能消費等新趨勢，給消費市場帶來了新空間。隨著數字經濟的快速發展，新場景、新業態、新模式不斷涌現，要進一步優化消費結構，不斷創新和豐富消費場景。

丁佐宏也表示，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，重點用于補貼家電、汽車、家居等大件商品的更新換代，通過降低居民換新成本有望直接刺激消費回暖，激發消費潛力。

關鍵詞三：新質生產力

“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。”3月5日下午，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，抓科技創新，要著眼建設現代化產業體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。

今年的政府工作報告提出，“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”。推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。培育壯大新興產業、未來產業。深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展。建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。

“加快培育新質生產力要創新配置生產要素。”在全國政協委員、河北旅游投資集團股份有限公司副總經理韓謙看來，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力。基于多年的企業實踐，韓謙認為，加快培育新質生產力是一項系統性的大工程，離不開上下聯動和資源整合，要創新配置生產要素。其中，人才、技術、數據等生產要素的高效配置，離不開制度創新的加持。

因此，韓謙建議，政府在制定政策時，可充分考慮不同行業發展的經濟規律和運行規律，出臺更有針對性的金融、稅收、產業等政策，激勵企業和個人投入到生產活動中，營造良好的制度環境，優化資源配置，為新質生產力提供更加廣闊的發展空間。

我國生物科技行業正處于飛速發展階段，具有技術密集、創新驅動、跨界融合的特點。在全國政協委員、守正創新生物科技（天津）有限公司董事長鄭春陽看來，該領域新質生產力正在加速形成。在人工智能的加持下，行業新質生產力將得到更大提升。

技術變革加速狀態下，發展新質生產力對人才的需求也在升級。“之前對人才的需求是‘專精’，通過不斷積累知識和經驗，我們可以成為專業人才。現在，‘一招鮮’還不夠，必須根據形勢變化增加招數，不斷掌握新工具和新知識，為事業賦能。”鄭春陽表示。

關鍵詞四：經濟體制改革

政府工作報告提出，推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。有效激發各類經營主體活力。縱深推進全國統一大市場建設。制定重點領域公平競爭合規指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構建統一的信用修復制度。

市場配置資源是最有效率的形式。深化要素市場化配置改革，不僅有助于破解“內卷式”競爭問題、營造更加公平的市場競爭環境，更是深化經濟體制改革、構建高水平社會主義市場經濟體制的客觀要求，為推動高質量發展提供了行動指南。

對此，全國政協委員、南京大學民營經濟研究所所長楊德才表示，構建全國統一大市場的關鍵在于破除要素資源市場流動的障礙，實現要素資源的市場化配置。要加強要素資源的協同治理，促進多領域、多部門之間的相互合作，破解要素資源孤島現象，促進要素資源的流動和共享。

在有效激發各類經營主體活力方面，政府工作報告提出，“高質量完成國有企業改革深化提升行動，實施國有經濟布局優化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度”。

對此，全國政協委員、中國華能集團有限公司董事長溫樞剛表示，當前，中國已經建成全球規模最大的電力系統，可再生能源發電裝機占比歷史性超過火電，成為新增供給主體。但風、光等可再生能源受天氣影響大，如何更加有力地發揮煤電備用調節功能，做大做強新能源電力市場，對包括中國華能在內的能源電力企業提出了更高要求。

“未來，中國華能將按照政府工作報告的部署，履行好國有企業戰略使命，更好發揮科技創新、產業引領、安全支撐作用，保障能源電力供應的多元充裕、安全穩定，高質量完成好‘十四五’規劃目標任務。”溫樞剛表示。

關鍵詞五：民營經濟

政府工作報告提出，有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。扎扎實實落實促進民營經濟發展的法律法規和政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。加力推進清理拖欠企業賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業賬款問題長效機制。深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題。多措并舉精準支持個體工商戶發展。

民營經濟是高質量發展的重要基礎。促進民營經濟健康發展、高質量發展，是“十四五”規劃收官之年全面深化改革的重要內容。“如何促進民營經濟健康發展，包括優化營商環境、支持民營企業創新等”成為今年全國兩會期間的重點關注。

“一年來，國家出臺了許多推動和支持民營企業發展的政策，政策環境對民營企業越來越有利。”全國政協委員、新希望集團董事長劉永好表示，民營企業要珍惜國家的好政策，在復雜局面下不畏難，繼續努力拼搏，推動企業更好地轉型發展。

全國政協委員、中華全國律師協會監事長、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵表示，民營經濟發展目前面臨一些困難，但都是暫時的。他表示，即將出臺的民營經濟促進法將對民營企業發展產生積極影響，為民營經濟提供更廣闊的發展空間。“立法時，可以增加剛性約束和監督責任方面的規定，確保優惠政策能夠有效落地生效。”呂紅兵建議。

在全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然看來，民營企業要始終堅定高質量發展的信心，以科技創新引領產業創新，下好融合“先手棋”，激活發展新動能。從更長遠的角度看，提振民營企業家信心，則需要改革提供深層次“軟支持”。這些“軟支持”包括更加公平的市場競爭、更加法治化的營商環境、明確清晰的市場政府關系等，未來，民營企業大有可為。

關鍵詞六：“人工智能﹢”

政府工作報告提出，激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能﹢”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

人工智能大模型已成為推動經濟增長和產業升級的重要力量。特別是春節期間DeepSeek在人工智能領域取得的突破，讓人工智能作為新一輪科技革命的核心驅動力，繼續成為全國兩會的熱詞。

在全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬看來，中國在人工智能核心技術上進步顯著，不僅在通用場景中廣泛應用，還在零售、制造、物流、醫療健康等多個領域取得了實實在在的成果。今年初DeepSeek的火爆更是讓全世界看到了中國AI的實力。不過，未來發展也面臨著一些挑戰，比如算力資源的優化、成本控制以及國際技術封鎖等問題。為了實現行業的高質量發展，他建議，一是要加強自主創新，二是要建設異構算力基礎設施，這樣才能讓技術更普惠，推動產業升級，確保我國在全球競爭中的領先地位。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎則表示，人工智能將重塑所有行業，企業應該從找場景、打造專業知識庫、打造智能體、接入辦公流程等四個方面擁抱人工智能。他呼吁，國家對大模型發展實行柔性監管，更加包容審慎。對于人工智能發展同步伴生的安全問題，周鴻祎則建議，應由既懂安全又懂AI的企業牽頭，以模治模，通過打造安全大模型來解決大模型的應用安全問題。