在新一輪科技革命和產業變革加速演化的新形勢下，立足國內國際兩個大局，我們亟待以體系化思維加強科技力量協同與資源要素整合，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新聯合體，為培育發展新質生產力注入源源不竭的動力。
一、 “把實驗室建在產業鏈上”，在使命導向上實現融合。堅持“產業界出題、科技界答題”，從企業場景中凝練科學問題，直面產業關鍵核心技術和前沿共性問題。支持科技領軍企業牽頭實施產業應用導向的國家重大科技任務，突破產業關鍵核心技術“卡脖子”難題。
二、 打造“各揚所長、相向而行”的承載實體，在組織形式上實現融合。從運作機制看，創新聯合體要做到“三實”。一是有實體，即物理空間實、研究團隊實；二是有實責，即角色定位實、承擔任務實；三是有實利，即成果收益實、分配機制實。
三、 優化政策“工具箱”設計，在創新生態上實現融合。從政策供給看，要暢通創新要素流動渠道。發揮超大規模市場需求優勢，以應用場景為牽引加速創新聯合體的前沿技術轉化與應用，形成“技術—市場—產品”良性循環。推進教育科技人才體制機制一體改革，強化以成果轉化成效為導向的科研人員考核評價體系。引導高校建設緊密對接產業鏈的特色專業課程。
四、 強化科技領軍企業“引領者”地位，在產業發展上實現融合。從發展基礎看，要強化科技領軍企業作為國家戰略科技力量的骨干引領作用，打造一批研發投入高、產品定位全球、品高價優和企業家精神引領的世界一流企業。綜合利用財稅、金融、產業等政策，激勵企業持續加大研發投入。利用政府采購、示范應用等政策工具，加速產品技術迭代。
